治穷先治懒 立业先立志 ——从坐等救济到自食其力看白柳镇践行“一个都不能少”

记者 刘锐萍 通讯员 艾静 刘续

自脱贫攻坚工作开展以来，无论是决策层还是具体帮扶人，各方都是铆足了劲，出智出策出资金，取得了明显成效。然而还有一部分人始终是“不怕穷”甚至是“甘于穷”。剃头担子一头热，累坏了帮扶部门和干部，但效果并不理想。针对此类现象，旬阳县白柳镇开出了“三种处方”，让“负面清单”倒逼等靠要的贫困户主动脱贫。

“停帮”机制让“懒汉”自觉反省

家住旬阳县白柳镇十里洼村的肖照军现在很忙：地里的2亩防风要管护，3头猪，2只鸡要吃食，新房子要添置新家具。尽管忙，但脸上始终挂着笑容。

而在三个月前，他还是村里典型的“懒汉”。妻子患有轻度智障，孩子又小，由于缺劳力、缺资金，在建档立卡中被评为贫困户。在帮扶过程中，镇村干部根据实际情况给肖照军盖起了新房，并为其争取到了4.5万元的补助。但肖照军并不满足，不断提出一些无理诉求，嘴里还时常埋怨干部：“都说要等着政府送小康，你们把小康给我送到哪儿去了？”

在多次劝说无效后，2017年10月，村委会召开了村民代表大会和道德评议委员会，决定对贫困户肖照军停止帮扶三个月。

失去关怀和帮扶的日子，让肖照军思想逐渐“转”过了弯，他表态“认识到了自身问题，要自食其力脱贫致富”。逐渐地他把精力从缠闹扯皮转移到发展生产上，第一个入股村上成立的合作社，发展起中药材种植。

村党支部书记刘居田对记者说，“如果他表现好的话，我们还要进一步加大力度，从产业上扶持他，增加其收入。”

记者了解到，2017年十里洼村针对部分贫困户安于现状、“等靠要”思想严重，内生动力严重不足，不主动、不积极、不参与脱贫发展等问题，白柳镇十里洼村民委员会印发《十里洼村脱贫攻坚“停帮”机制实施方案》的通知，对少数在技能培训会、点评会、道德评议会中表现较差、拒不悔改、影响较坏的贫困户，实行“停帮”3个月或6个月的惩戒，一经村民代表会确定为“停帮”的贫困户，即可决定停止除医疗、教育、住房等硬性扶持政策外的各类财务慰问类的扶助、产业扶持（含产业发展贴息贷款），以“负面清单”方式倒逼贫困户主动参与脱贫，激发贫困户的内生动力，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

刘居田说，“暂停帮扶”不是不扶，而是通过这种以退为进的方式激发贫困户主动发力积极脱贫。目前看来，效果良好。

“红黑榜”让身边“典型”影响身边人

“快来看呀，我们村的红黑榜又更新了，刘开乾腿部残疾还能自力更生，上红榜也是理所应当的!”

“你看，那陈世海，一天好吃懒做，‘等靠要\’思想严重被写在了黑榜上……”

白柳镇“红黑榜”村务公示栏旁，村民们一边晒太阳一边议论纷纷。

白柳镇结合旬阳县新民风建设“三会两榜”，充分发挥红黑榜曝光作用，即对先进典型亮“红榜”，表彰奖励，对后进典型亮“黑榜”，批评帮教，把“等靠要”、“争访闹”置于道德评判和公众监督之下，以评明真伪，以亮辨善恶。

记者得知，红榜上的刘开乾，从小患小儿麻痹症，腿部残疾，使用旋耕机耕地时，不慎将其肋骨挖断并损坏肝脏，但他不向病魔屈服，不等不靠，大规模发展烤烟。在村上召开的“道德典型”评议会中，被大家评为先进典型，荣登“红榜”。

上了“黑榜”的陈世海是陈家庵村人，“懒汉”心理、精神“麻醉”问题突出，平日里没有将心思花在生产生活上，经常酗酒滋事，严重干扰邻居的正常生活。经过“黑榜”曝光，乡亲们评头论足，让陈世海觉得面子上挂不住了，他表态“要自食其力脱贫致富”。

记者见到陈世海时，他已经戒了酒，而且种植了1亩黄姜，半亩拐枣，还养了10只鸡。

浇树要浇根，扶贫先扶心。采访中，记者看见，白柳镇结合旬阳县“三会两榜”（以群众教育培训会、点评会、道德评议会和先进榜、后进榜）机制，以道德评议确定曝光对象，在院落会上话家常，各户先说明自己“干了啥、啥成效、存在啥”，由乡亲们评说议论其长短，由包联干部会上当面点评好坏选出典型。让脱贫攻坚带头人上“红榜”，让“穷无所谓”的好吃懒做者上“黑榜”。

白柳镇镇长朱代富说：“红黑榜在脱贫攻坚中起了大作用，“红榜”上的先进以其正面事例感染着身边的人逐渐向好，黑榜上的后进分子在乡亲们的鄙夷中也不断转变思想。”

“家长”式关怀感动贫困户“比学赶超”

“建房有补贴，病了全额报销不花钱，没有技术就组织培训，没有资金有贴息贷款，就连我的婚姻大事，政府也操了不少的心，再不脱贫真是对不住帮扶干部了。”白柳镇峰溪社区的黄一平扳着手指头一一数说着自己这两年来享受的各种政策。

鸡蛋从外打破是食品，从内打破是生命。为激发贫困户内生动力，白柳镇以“家长”式的关怀，堵住贫困户只找致贫客观原因，倒逼贫困户“比学赶超”。

针对经过精准识别的家庭情况、致贫原因，对症下药，实施“一户一策”，除智障、重残等政策兜底外，对病致贫户，采取家庭医生常上门、健康知识常普及、健康扶贫政策常宣传、健康讲座常组织等方式，让贫困户“应享尽享”，减轻因病负担，腾出精力去脱贫。对缺技术的贫困户，常以院落会的方式，进行产业技术培训，参加情况纳入点评及产业奖补兑付，对其他缺资金、缺劳力等情况，符合条件的，均提供产业贴息贷款或劳力捆帮互助的方式解决。

2017年以来，白柳镇脱贫攻坚成效有目共睹，全镇百余名干部近万次入户走访帮扶贫困户是用心的，绝大多数困难群众是积极配合的，全年共开40余场次贫困群众点评会，58场次道德评议会，400余场次“学兴当”培训会，评议出120名脱贫先进，22名后进，5人受到“停帮”惩处，教育转化16人后进变先进，有效影响和惠及了500余户2000余人脱贫致富。

“白柳镇在脱贫攻坚中开出的‘三种处方\’，实质上是用多管齐下的综合措施解决‘扶志难\’这一最难啃的‘硬骨头\’。如今，这种机制的探索使得白柳镇脱贫攻坚工作正在良性有序开展。”镇党委书记江利宝说。

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