改革惠民生，枝叶总关情 ——旬阳县全面深化改革提升群众“获得感”

通讯员 孙长学温华鹏

党的十八届三中全会以来，全面深化改革工作自上而下迅速铺开。三年多来，旬阳县累计启动实施了10大类248项改革，加快解决疑难杂症，极大释放发展活力，有效提升治理能力，人民群众的“获得感”进一步增强。

简政放权，群众看得见的“便民”

大力推进政府职能和事业单位改革，以改革创新为引领，积极拓展便民服务新领域。

深化“放管服”改革，编制完成2017版行政许可汇总目录，实行权责清单动态管理，推行“双随机一公开”监管。今年以来，县市场监管局大力推进商事制度改革，下放20项事权到镇市场监管所，进一步理清监管职责，实现市场监管网格化。通过落实注册登记费免征等优惠政策，市场主体呈井喷式发展。

8月2日，城关镇居民宋女士通过微信申请，成功办理个体工商户登记手续，获得了旬阳县首张电子营业执照。申请人足不出户通过手机关注微信公众号进入系统，借助人脸识别、身份证验证、远程签名等技术，实现营业执照从申请到发照各环节“无纸化、零见面”办理，办理时间也从5个工作日缩减到30分钟，群众办事成本大大降低。

改革松绑，减证便民。县公安局交警大队以民意为导向，推出了一批务实改革举措，赢得了群众点赞。在全县各交警中队及派出所设立15个服务点，车管所联合车辆检测站、保险公司组成服务小分队，采取“巡回式”集中办理车驾管业务，把车管所搬到了群众家门口，变“老百姓上门”为“上老百姓门”。

8月30日，旬阳县互联网政务服务平台正式上线运行，必将进一步提高政务工作效率和服务效能，最大限度地方便群众和企业办事。

民生改革，百姓触得到的“温暖”

坚持民生取向，积极推进社会民生体制改革，让群众真真切切感受到党和政府的温暖。

实行脱贫攻坚党政齐抓共管、划片包抓督查，及分级包抓、压实责任到人的脱贫攻坚工作机制，完善工作机构和体制机制，整合驻村帮扶“四支队伍”，挂图作战，齐力帮扶，消灭贫困。

围绕脱贫攻坚，大力推进医药卫生体制改革。整合卫计、民政、保险等部门相关政策，出台以“9220”为核心的健康扶贫政策，切实解决贫困群众看病就医负担。

对全县建档立卡因病致贫5818户18279人分别建档，对重症病例实行市、县、镇三方远程会诊，对贫困家庭开展家庭医生签约服务，夯实县镇村紧密性医联体建设，实现小病不出镇、大病不出县。健康扶贫“旬阳模式”登上央视新闻联播，并在《中国扶贫》杂志刊发推介。

立足解决学生上学难问题，持续加强教师交流轮岗，围绕“消除城区学校大班额，改造农村薄弱学校”改革预期，加大财政投入，改善办学条件。

去年以来，在城区先后投资新建第二中学、一幼新园等，城区学位由2010年的1万名翻了一番。新建、改扩建公办幼儿园30所，改扩建村级小学和教学点附设幼儿班72个，解决幼儿学位7000余个，实现每镇1所公办幼儿园。全县73所完小操场全部硬化，中心学校完成塑胶软化。

农村改革，农民揣入怀的“实惠”

立足山区发展实际，稳步有序推进农村产权制度改革。

县委、县政府专题会议研究部署全县农村产权制度改革和三权分置工作，并确定在城关镇鲁家台社区、双河镇高坪社区、棕溪镇王院村3个村（社区）开展改革试点，实现以点带面、遍地开花。

小河镇龙王滩村是全县首个土地入股改革试点。6月5日，位于该村的金田合作社43户股东首次分红。村民吴高金高兴地说:“土地入股比流转划算，资金入股比存款划算，就地务工比只耕种自家的土地划算，三个人一年收入六七万。”

今年以来，旬阳县巧用“三变”改革模式，有效盘活农村闲置资源，聚集了分散的资金，也拓宽了农民增收渠道。

棕溪镇陈河村宝丰专业合作社明确社员以土地、人工及日常田间管理等折款入股，苗木销售按1：1分红。2016年合作社总收入突破40万元，年终分红大会上17户社员一次性分红30.8万元，户均分红1.8万元。

目前，该县围绕“三变”改革，累计培育市级以上农业产业化龙头企业14家、家庭农场80家、合作社592家，建成现代化农业园区51个，带动贫困户入股、务工2660户。

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