乡镇人大的“旬阳实践” ——旬阳县“三位一体”推进镇人大规范化建设纪实

通讯员 赵攀强 邓发平  6月19日，全国县乡人大工作和建设经验交流会议在京召开，旬阳县人大常委会主任陈德智作为陕西省唯一参会的县级人大常委会负责人，在会上作了“‘三位一体\’整体推进乡镇人大工作和建设”的经验交流。

这次会议被视为“人大系统最高级别的领导人与最基层的人大负责人‘面对面\’的专题交流县乡人大工作和建设”，传导的意义和释放的信息不言而喻。

成绩的取得，缘于近年来该县探索实践出了坚持镇人大主席团工作规范运行、促进代表日常履职、监督推进村民自治“三位一体”整体推进镇人大工作和建设的思路。

“人大工作要在继承、拓展、深化上再有新气象。”陈德智从北京载誉归来后，旬阳县委书记梁涛主持县委常委会议，听取了县人大常委会党组关于县乡人大工作的汇报，对县人大常委会指导推进镇人大工作和建设给予充分肯定，也给镇人大工作和建设提出了新要求。

履职规范化，镇人大主席团闭会期间成为“常设机构”

今年8月份，全县21个镇人大纷纷召开镇人民代表大会年度二次例会。这是旬阳贯彻实施新修订的《陕西省乡镇人大工作条例》规定的具体举措。为了抓好落实，县人大常委会在7月份下发了《关于召开镇人大年度二次人代会的通知》。与此同时，镇人大主席团成员届内保持稳定，明确分工，实行闭会期间主席团季度例会制，成为全县镇人大工作的一大亮点。

“做实乡镇人大工作，关键还在于把主席团工作做实了。”棕溪镇人大主席蔚道文介绍，今年镇人大主席团在闭会期间已召开了3次例会。7月25日，镇十九届人大二次会议三次主席团会议，分别听取和审议了镇政府“七五”普法规划和全镇脱贫攻坚产业建设情况两个专项工作报告，根据主席团成员审议情况，依法作出审议意见。他说，会后转交政府办理，促进了相关工作的有效落实。

镇人大主席团实行季度例会，在旬阳县各镇已实现全覆盖，逐步走向规范化。目前，已形成了“三会、六步”镇人大主席团议事程序或例会模式。“三会”：即主席办公会、沟通协商会、主席团会；“六步”：即讨论决定重大事项的六个步骤，就是选准议题、开展“三查（察）”、充分审议、及时交办、跟踪落实和审议意见办理及结果测评。

今年以来，全县21个镇人大主席团充分利用“‘三会、六步\’镇人大主席团议事程序或例会模式”，围绕镇域脱贫攻坚、改革发展、民生改善、新民风建设等党委、政府重点工作、群众普遍关注的大事要事，组织开展视察调研、执法检查、工作评议、听取和审议政府专项工作报告，每镇均达三次以上，有效地发挥了镇人大主席团在闭会期间的“常设机构”作用。 （下转三版）

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