“旬阳模式”： “9220”政策为陕西省健康扶贫探新路

本报记者李龙飞车喜韵

凌晨的秦巴山区，一串急促的脚步声传来，伴随着几支手电筒的光束。

家住安康市旬阳县棕溪镇杨河村的龚姓老人突发心梗，亲人均不在身边。老人情急之下，拨通了健康帮扶员陈秀慧的电话求援。接到电话，陈秀慧和120急救中心医务人员紧急赶往老人家中，将老人送往医院就诊，稳住了病情。

这个场景，是旬阳县健康扶贫工作的典型缩影。2016年以来，该县在脱贫攻坚工作中，把健康扶贫作为主攻方向，着力解决因病致贫、病贫叠加等突出问题，实施以“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准施治”为特色，以“9220”政策为基础的健康扶贫“旬阳模式”，为陕西省健康扶贫工作实实在在探出一条新路。

7月19日，在旬阳县吕河镇卫生院，记者见到了因晕厥在该院“扶贫病区”住院的59岁贫困患者李志武。李志武和妻子张登琴都是老病号，白内障、肠梗阻、颈椎病、脑梗困扰着他们。不过，这次住院治疗花费的2788.2元，全部纳入合疗报销，患者真正实现了“零负担”。“以前看病是个头疼事，从来没想到现在会这么方便！”李志武感慨。“不仅如此，这里还提供一日三餐，病房的条件也不错，贫困患者在这里看病没有任何后顾之忧。”卫生院院长王荣锋说。

李志武的“零负担”，实则是旬阳县健康扶贫“9220”政策中的“0”：农村贫困群众在镇卫生院住院合规费用0付费。旬阳县是国家级贫困县，全县因病致贫人口达3.57万人，占贫困总人口的25.27%。2016年以来，旬阳结合本县实际情况，出台了“9220”健康扶贫政策，为贫困群众就诊吃下一粒粒“定心丸”。

9免费：贫困户在县内公立医院住院免收挂号费、床位费、诊查费、注射费等，农村特困人员和失去劳动力的贫困户免缴合疗基金；

2提高：贫困户住院费报销同比提高10%，提高慢性病门诊报销封顶线；

2降低：城乡居民大病保险首段起付从1万元降到3000元；贫困户在县内二级医院住院起付费从800元降到500元。

“该政策实施以来，为贫困人口减轻就医费用负担近3000万元，所需资金全部通过县财政和合疗政策调整解决。”旬阳县副县长王燊介绍。

在旬阳县医院泌尿肛肠病区，王久生正陪着70岁的老伴何廷芳住院。何廷芳半年前被确诊为肛管直肠癌，如果去大城市诊治，费用十分高昂。他们早就知晓了健康扶贫的好政策，便赶来旬阳县医院手术。记者在医院一楼的一站式报销结算窗口查阅了何廷芳的住院补偿表，住院总费用为47295.3元，经新农合、大病保险、民政救助等一站式报销结算后，老人自己只承担4356元。王久生说：“现在看病，心里稳多了！花钱少，报销不用到处跑，对老年人真是个大好事！”

在旬阳县，总计484名贫困大病患者还可以接受对口帮扶该县的唐都医院专家集中诊治，让患者在家门口享受到三甲医院的优质服务。据旬阳县卫计局局长李瑞清介绍：“旬阳县还在积极探索通过红十字会、社会力量募捐，解决个别贫困大病患者无力自付的10%费用，实现兜底保障，不让一户群众因病返贫。”

旬阳县医院里还有专门的健康扶贫药房，贫困群众在这里可以接受医生诊断，方便快捷地领到免费药物。该县对患有高血压、冠心病等11种门诊慢性病的贫困患者，每种病供给10种以上常用基本药物。目前，全县慢性病药品专供8446人，财政补贴资金1227万元，缓解了慢性病患者长期服药的经济压力。

旬阳地处汉江和旬河交界，许多乡镇交通不便，百姓常有“水在河里流，人在山上愁”的感慨。为了将健康扶贫政策落实到全县1.3万个贫困家庭，该县大力实施“天使健康扶贫”行动，将全县2600名医务人员分成870个小组，每组包抓10个到20个贫困户，以家庭医生签约服务为载体，对贫困人口实现帮扶全覆盖。贫困群众可以得到健康教育、体检、双向转诊、政策宣讲、医疗报销等全方位的服务。

“健康扶贫政策好，同心协力摘贫帽！”在旬阳为健康扶贫政策编写的“七言十句”中，这两句鲜明地反映了陕西省健康扶贫的坚定决心。

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