践行五新理念 奋起追赶超越

省第十三次党代会定位陕西未来发展，聚焦追赶超越和“五个扎实”发展主题，准确把握陕西发展时代特征，明确提出“五新”战略任务，为陕西未来五年跨越发展指明了前进方向。旬阳县将对标省第十三次党代会要求，践行五大发展理念，紧抓五新发展任务，奋力建设陕西强县，争做全省“追赶超越”的排头兵和“五新”发展的领跑者。

坚持创新发展，加快经济转型。创新发展是建设陕西强县的根本支撑，按照“优产业、强实体、提品质、增效益”思路，构建更有质量、更有效益、更高层次、更可持续的产业体系。推进产业创新。工业方面，以省级高新区为主阵地，依托新型材料、装备制造、清洁能源、生物制品等产业基础，培育一批龙头产业，推进工业转型增量提质跨越。农业方面，按照“品牌先行、企业引领、合作经营、大户支撑、园区承载”思路，重点发展烟草、油用牡丹、拐枣、特色畜牧四大产业。旅游方面，树立大旅游、大产业、大发展的全域旅游理念，重点打造蜀河古镇、南羊山、神仙洞、红军纪念馆等景区景点，建成以“山水太极”为品牌的全国生态健康养生旅游目的地。推进企业创新。坚持“抓大、扶中、育小”思路，鼓励和引导传统企业“脱胎换骨”和兼并重组，积极向新能源、新材料、新装备等新兴领域跨界发展。推进科技创新。加强与高等院校、科研院所、知名企业的合作，注重产学研结合，强化科技成果的引进、转化、应用与推广，加快跨越“低端陷阱”。

坚持协调发展，推进县域融合。协调发展是建设陕西强县的内在要求，突出破解难题、补齐短板、厚植优势、增强活力，不断提升县域经济社会发展的整体性和平衡性。推进城乡协调发展。坚持产城融合、城旅融合，构建以“三镇一体”大县城为核心、特色小镇和美丽乡村为支撑的现代城镇体系，建成安康副中心，实现撤县设市目标。推进产业协调发展。按照“主攻二产、狠抓三产、拉动一产”思路，推动三次产业协调发展。力争2021年高新区工业产值达到200亿元以上，力争2021年实现农业总产值45亿元，力争服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点以上。推进各类基础设施统筹建设。牢固树立大交通理念，建设G316安康至旬阳、旬阳至白河和G211旬阳至小河、S212甘溪至麻坪二级公路；启动汉江旬阳段四级航道、通用机场，全力争取桐木至旬阳高速公路；推进“数字旬阳”、“智慧城市”、“宽带乡村”建设。

坚持绿色发展，打造美丽生态。绿色发展是建设陕西强县的刚性要求，是群众生活幸福的内在要求，更是政府不可推卸的责任，让天蓝、山青、水净逐渐成为旬阳的品牌和名片。保证水质安全。坚持“河长”负责制，持续推进汉江水源地生态环境保护利用，大力开展污染源头控制、重点行业污染治理、农业面源污染治理，确保汉江水质保持在Ⅱ类以上。实施循环发展。支持发展水电、风电、光电等为重点的清洁能源及核桃、拐枣、油用牡丹等为主的山林经济、生态产业。建设生态工程。突出抓好县城、集镇、景区等区域绿化工作，实施绿化造林50万亩，治理水土流失面积700平方公里。开展治污防霾行动，推进“气化旬阳”、“电能替代”工作，提高空气质量。加快国家园林县城、省级生态园林县城创建，创建国家级生态文明镇5个，省级生态文明镇9个，市级以上生态文明村30个。

坚持开放发展，融入区域合作。开放发展是建设陕西强县的必由之路，从思想上“解扣子”，从机制上“卸包袱”，拓宽开放通道，用好开放平台，创优开放环境，将旬阳建成陕南开放发展的新高地和引领区。激发市场活力。坚持问题导向，抓好商事制度、招投标、资源配置交易、投融资机制等改革；持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快实施“互联网+政务服务”，全面公开“权责清单”。实施开放融合。积极对接西安、重庆、十堰等周边地区以及东部沿海区域产业转移，主动承接关天经济区、成渝经济区、汉江经济区产业辐射，争取发展对外友好城市，完善招商引资机制，推进全产业链招商，推动旬阳在更大范围、更广领域、更高水平上对外开放。建优保障平台。建立财政稳定增长保障机制、财政支出绩效评价制度，最大限度发挥财政资金使用效益；建立政府和社会资本合作机制，推出一批PPP项目，吸引社会资本参与建设；做活投融资平台，支持城乡建设集团公司、扶贫开发公司等融资平台参与市场经营，拓展企业融资渠道；深入实施人才强县战略，对接产业发展需求，引进培育一批创新型领军人才和高水平创新团队，用更优平台保障改革发展。

坚持共享发展，建设幸福民生。共享发展是建设陕西强县的最终目的，坚持面向大多数，紧盯最基层，持续加大投入，提升保障水平，让全县人民更有获得感，共建共享幸福生活。打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“脱贫攻坚+”思维，推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等脱贫举措，发展“龙头企业+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“专业大户+贫困户”等产业链模式，确保如期实现户越线、村脱贫、县摘帽目标。发展普惠社会事业。全面实施城乡义务教育“两免一补”等政策，新建旬阳第二中学、县中医院迁建等民生工程，统筹推进文化、体育、供水、供电等设施建设，不断增强基础设施保障能力。大力支持创业就业。加快创业平台建设，培育一批有发展特质的“创客”，支持一批有旬阳特色的“众创空间”，打造一批有业态活力的创新创业基地，推进大众创业、万众创新。构建完备保障体系。健全权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的保障体系，探索公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老机构，让每个公民都有基本社会保障依靠。 （作者系旬阳县人民政府县长）

陈红星

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旬阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离旬阳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。