安康集体约谈40家尾矿库企业督促问题整改和环境风险评估

阳光讯（记者 向博）7月18日上午，安康市环保局召开会议，对全市40座尾矿库企业负责人进行集体约谈，对尾矿库环境问题整治工作和监管责任进行再部署，对中央环保督察反馈的尾矿库问题进行整改落实，并督促企业对尾矿库环境风险进行专业评估。

经全面排查存在三方面问题

据介绍，按照市委、市政府的统一部署，今年五月份，安康市环保局组织对全市尾矿库环境安全进行了全面排查。经综合分析，主要存在三个方面的问题。

尾矿库环境隐患依然突出。全市40座尾矿库中，四、五等库37座，占92.5%;三等库3座(无一、二等库)。近几年停用的、废弃的、运行不正常的有30座，占75%，这些尾矿库平常疏于监管，甚至有的长时间无人值守，排洪等安全环保设施老旧废弃，引发环境事件的概率很大。重金属尾矿库主要集中在旬阳、白河、汉滨，共19座，占47.5%，主要含有铅、锌、钼等污染物，汉阴金矿尾矿库还存在氰化物等危险废物，如果发生问题，危害极其严重。全市尾矿库大多依山傍水而建，其中距汉江及其一、二、三级支流直线距离在5公里以内的尾矿库有19座。这些尾矿库沿沟壑而建，一旦发生泄漏，很难堵截污染物进入水体。

尾矿库环境安全管理依然粗放。部分尾矿库建设时间长、建设标准低，环境安全要求落实不够，应急设施不完备，尾矿废水回用、排放、防渗系统建设不完善，部分企业环境安全管理粗放，风险防范措施不到位，日常检查制度不落实，一些环境隐患长期未得到有效解决。企业主体责任落实不到位。监管责任落实不到位，监管措施缺失。存在底子不清（数量不清，含有毒有害物质不清），整治不力（执法不严），责任不实（各级责任未落实）。极少数地方尾矿库监管责任流于形式，企业监管制度缺失，存在不严、不细、不实等问题。无论是企业还是部分监管部门对隐患排查不深不细，对库区环境、矿渣分析、特征污染物、应急预案等情况不熟悉、不掌握，疏于日常管理，有的还存在不愿管、不敢管、不会管的问题。

尾矿库环境应急处置能力依然薄弱。安康市多数矿山企业基本无应急队伍，救援处置能力问题，是全市尾矿库突发环境事件应急救援处置工作的“短板”。部分企业对物资储备工作认识不高，储备物资还停留在铁锹、雨鞋、编织袋等传统应急物资上，对环境应急处置所需要的活性炭、絮凝剂等物资储备较少。一旦发生环境突发事件，就会导致无法对泄漏污染物进行有效拦截、吸附、降解，错过应对处置的最佳时机。安康市尾矿库应急预案编制率已达95%，备案率77.5%（9家尾矿库企业环境应急预案未报备），但一些预案仍存在应急组织体系不清晰，职责分工不明确，监测预警不具体，风险分析不到位，处置措施缺乏操作性等问题。

约谈督促问题整改和风险评估

本次集体约谈的主要目的是落实企业主体责任，做到“三个确保”，即：确保尾矿库环境问题整改到位，确保环保设施正常运行，确保尾矿库环境安全。落实尾矿库环境风险评估工作，做“到四个清楚”，即：对尾矿库环境现状要清楚，对尾矿库环境风险点要评估清楚，对尾矿库环境污染源是什么要清楚，对尾矿库环境污染处置政策、对策要清楚。落实尾矿库应急工作机制，做到“五个第一”，即：第一时间向辖区政府上报信息，第一时间开展救援处置工作，第一时间开展监测工作，第一时开展事故调查工作，第一时间向社会公开信息。

约谈会上，各尾矿库企业签订了环保承诺书。安康市环境监察支队支队长沈贵勇，通报了“2015年甘肃省陇南市西和县陇星锑业尾矿库泄漏事件”、“2016年汉中市勉县茶店镇七里沟村富坤选矿厂尾矿库泄漏事件”、“2017年宁强县燕子砭镇汉中锌业铜矿有限责任公司涉嫌违法排污”三起事件。他要求被约谈的企业，要从这三起事件中，吸取教训，正视问题，充分认识尾矿库环境风险防控的极端重要性。夯实基础，认真做好尾矿库环境风险评估及台帐管理工作。各县区要严格执法，切实加强当前尾矿库隐患排查整治。市局将适时组织开展明查暗访和巡查督查，对此次尾矿库环境风险评估工作开展不力、进展缓慢的县区予以通报批评、公开曝光，对尾矿库整治工作不作为、慢作为及失职、渎职而造成严重影响的，严格按照相关规定追究有关单位和人员的党纪、政纪和司法责任。他强调，保护好汉江水质是当前面临的最大政治责任，要高度重视“南水北调”中线工程水源地水质安全，严厉打击尾矿库企业擅自停运、不正常运行污染防治设施和超标排放等环境违法行为，确保“一江清水送京津”。

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