强化法律监督 维护公平正义 ——旬阳县检察院打造“规范监督、敢于监督”检察品牌纪略

通讯员 孙自清

检察工作的重点在基层，难点也在基层，基层检察院建设事关检察工作全局，也是确保监督职能贯彻执行的基石。近年来，旬阳县人民检察院通过完善侦查一体化、监督一体化、控防一体化、保障一体化四项机制，紧扣九个环节，更新观念、拓展渠道、完善机制，多措并举，扎实开展打造“规范监督、敢于监督”检察品牌工作，取得明显成效。

该院以严格司法、公正司法为主线，全面履行法律监督职能，各项工作取得了新的进步。近年来该院连续两届被最高人民检察院评为全国先进基层检察院，被最高人民检察院授予集体一等功，被省委政法委命名为“全省人民满意的政法单位”，被省检察院命名为“全省先进基层检察院”并记集体二等功。

多举措形成监督合力

不愿监督、不善监督，部分干警的不正确认识导致在法律监督工作中或多或少存在着一定的畏难情绪，会直接影响法律监督的整体效能。为从根源上纠正错误认识，更新法律监督的观念。该院深入开展“先锋行动党旗红，聚焦监督当标兵”主题实践活动、深入开展整治规范司法行为专项活动，引导全体检察人员进一步明确自身职能定位，确立“不监督就是失职、不善监督就是不称职”理念，牢固树立“依法监督为本、监督就是爱护、监督就是支持”的观念，进一步统一和明确加强法律监督工作的原则：敢于监督，牢牢把握宪法和法律关于人民检察院是国家法律监督机关的职能定位，加大监督力度，提高监督水平；善于监督，既要充分发挥内设部门的职能监督，紧紧围绕部门工作开展有重点的监督，又要有效整合内部资源，充分运用法律赋予的监督手段，形成监督的合力；注重监督的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

多层面监督不留死角

该院始终坚持把维护社会稳定，作为履行法律监督职能的首要任务。认真履行宪法赋予的法律监督职责，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关。依法严查国家机关工作人员利用职权实施的贪污、贿赂、侵权渎职犯罪，通过办案，促进国家机关工作人员依法廉洁履职。强化侦监、公诉、民行、刑执等部门对刑事诉讼活动和民事、行政诉讼活动以及刑事执行活动的监督，确保诉讼活动监督无死角。

2013年以来，该院共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪58件97人，其中，贪污案62人，贿赂案4件5人，挪用公款案3件5人，私分国有资产案1件2人，滥用职权案2件4人，玩忽职守案7件19人。查处大案18件32人，科级干部3人，立案侦查案件数和人数连续多年位居全市第二位。经审理，提起公诉后为有罪判决。共办理批准逮捕案件325件523人，公诉案件418件702人，立案监督案件13件16人；参加重大刑事案件讨论120件次，介入大案现场勘查70件次；纠正违法59件，纠正漏捕35件46人；纠正遗漏同案犯20件43人，纠正遗漏罪行19件31人。共办理各类民行监督案件48件，办结48件。其中提请抗诉案件5件，再审检察建议案件4件，检察建议27件。积极探索开展公益诉讼工作，围绕食品药品安全、生态环境和资源保护、国有资产保护和国有土地使用权出让等领域，收集公益诉讼案件线索14件，向行政机关发出诉前检察建议8件，行政机关完成整改4件，依法保护了国家和群众公共利益。在执行监督中对刑罚执行和监管活动违法或不当情形提出纠违86件次，开展看守所安全大检查48次，与在押人员谈话教育620人次，确保了监禁型刑罚的准确执行以及监所管理工作的安全和有序开展；

在监督他人的同时强化对自身执法行为的监督。扎实开展规范司法行为专项整治工作，对查找出的4方面16个执法不规范问题下硬茬进行整改。深化案件集中管理机制，所有案件均在统一业务应用系统受理、办理、流转、审批和监督，对执法办案活动实现全程、统一、实时、动态管理和监督。建立完善案件质量评查机制，每季度开展一次案件质量评查，对评查出的问题进行原因分析、对策研究，确保案件质量稳中有升。深化检务公开，充分发挥检察机关信息公开系统平台作用，在系统上公开法律文书62件，发布重要案件信息28件。

坚守公平正义最后防线

2013年以来，该院自觉破除“抗诉伤了和气、胜诉伤了感情、败诉丢了面子”错误意识，不断加大刑事审判监督力度，认真做好对确有错误的刑事判决、法律裁定的抗诉工作，在“敢抗”上强措施，在“抗准”上下功夫，在“改判”上做文章，在“生效判决”上挑毛病。要求公诉干警转变工作观念，认真研究并发现刑事审判法律监督规律，明确抗诉重点，纠正了“抗轻不抗重，抗实体不抗程序，重指控犯罪、轻审判监督”等观念，切实做到依法抗诉、有错必纠、执法必严，同时逐步积累了成功抗诉的经验，形成品牌效应。截至目前，提出刑事抗诉和民事行政抗诉案件14件，全部获得上级检察院支持，目前法院已审结并依法改判 11件，有效地维护了司法公正和公平正义。

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