旬阳：道德评议激发群众脱贫内生动力

本报记者程伟通讯员王元辉

不思进取，坐等天上掉“馅饼”；靠党委政府，依赖“扶贫救命稻草”；争要帮扶救济，脱贫成为剃头挑子一头热，是当前脱贫攻坚中存在的主要问题和亟待破解的难题。脱贫攻坚战打响以来，旬阳县立足县情实际，探索用德治、法治与自治“三治融合”厚植以“诚孝俭勤和”为主要内容的新民风，用“道德评议”激发群众自力更生的内生动力，不仅有效转变了群众“等靠要”思想，破解了扶志问题，而且实现了物质脱贫与精神脱贫的双驱动。

“道德评议”让“懒汉”变勤劳

浇树要浇根，扶贫要扶心。

今年以来，对于旬阳县金寨镇寨河社区村民吉元兵来说，比往年都要忙：10亩地的玉米要施肥，24亩的烤烟要除草，4头猪5头牛要喂养，3间新砖房要添置家具……

金寨镇党委书记任景海感慨地说，吉元兵过去可不是这样，游手好闲，自暴自弃，酒后打骂父母、邻里闹事。可自从他被村上评为后进典型并曝光之后，才深刻认识到错误，悔恨不已。在村干部帮助下，开始了新生活。

6月27日，吉元兵面对记者真诚地说：“如果没有村上的那场评议，我可能就破罐子破摔了，现在我要活出个样子，给大家看！”

在该县，如今像吉元兵一样由“懒汉”变成勤劳的人已不在少数，而这都要归功于县上开展的“道德评议”活动。

近年来，旬阳县围绕“村民自治”进行了一系列探索，逐步制定出“群众说、乡贤论、榜上亮”的“道德评议”机制，调动群众“自治自管”的热情。他们以村社区为单位，由群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等6376名“乡村精英”组成305个委员会，当群众精神脱贫的“裁判员”，开展本村的“道德评议”。通过“村规民约”动员群众进行说事论理，达到“好坏大家评”“落后大家帮”的目的，让广大群众在基层治理中充分参与、发挥作用。

据统计，截至目前，该县已累计开展道德评议1554场次，解决各类矛盾纠纷1516件，受教育群众达到12万人次；评议出先进典型2105人次、后进典型1378人次，帮教转化1312人次，其中“等靠要”的贫困户958人；涌现市县级各类先进典型200多人次，上榜“陕西好人榜”9名，荣登“中国好人榜”2人，入选全国“最美家庭”1户。

“三治融合”加速新民风形成

“‘道德评议\’是德治理念在基层自治的实践。但仅靠德治或自治推进新民风建设不可能从根本上解决问题，必须多管齐下，综合运用法治、德治、自治手段。”旬阳县委书记梁涛如是说。

去年以来，旬阳县坚持法治，依法开展移风易俗工作，促进群众知法、守法；规范自治，组织群众广泛参与讨论修订本村《自治章程》《村规民约》，真正实现以规治村、以约促和；倡导德治，各村每季度召开一次道德评议会，每年度开展一次“新民风+星级文明户”评选活动，接受社会监督和评判，树立身边的标兵，用榜样的力量引领社会文明新风气。

初夏，步入吕河镇江店社区，家家户户门口显著位置都悬挂着“旬阳县党建引领‘三治融合\’社会治理到户展示牌”，其中大门最上方的“社会治理星级文明户”一栏中，共涉及孝老爱亲星、助人为乐星等10个方面的星级评选项目，让每一户的“道德建设”情况，一目了然。

在社区居民邱世利家门口的展示牌中记者看到，10个星级评选项目中，其中两项没有评上星标，分别是“兴业致富星”和“移风易俗星”。

对于没评上“移风易俗星”，邱世利向记者解释说，去年他母亲去世三周年，他想按当地风俗过事，但却不符合《吕河镇江店社区居民公约》的规定，于是偷偷邀请了50多个亲朋好友热闹了一下，收了1万多元的礼金。他本以为没多大的事，结果在年底星级文明户评选时，却因此没被评上“移风易俗星”。

邱世利说：“当时心里还是不服气的，因为感觉没怎么铺张浪费，但缺了这星，始终觉得挂在自家门口很没面子。后来一想，如果大家都不遵守公约，那还有什么意义。我以后再也不违规做事，今年努力把这颗星补上，争取得10颗满星。”

据梁涛介绍，去年以来，该县以“道德评议”为基础开展的“三治融合”，有效破解了在基层治理中法律手段够不着、行政措施难奏效、说服教育显得软的问题，治理了基层长期存在的陋习顽疾，厚植了新民风。

据统计，去年以来，该县在脱贫攻坚544场专项评议中，教育“等靠要”群众4100多人，疏导剔除对象3200多人，自愿放弃贫困户政策“帽子”442户，转变争当贫困户796人。

新民风激发群众脱贫新动力

构元镇羊山村3组村民田作玉，今年60岁，家徒四壁，没结过婚，收养的儿子还在上大学。虽然在连续两年群众“低保”公选中，他都登记在册，但是次次都被他拒绝。田作玉的理由是：“要自强，吃低保没前途！”

对于此举，村上有人说他“傻”，有人说他有志气，他自己说：“我有双手还可以干些啥，不能老依靠政府，我还想给儿子盖新房、娶媳妇呢，干些没志气的事，谁家女娃还能嫁到咱家？”

金寨镇寨河社区5组村民刘泼身残志坚，不等不靠，通过自强自立，种烤烟7亩，养猪15头，如今建了3间新房。经逐级推荐，他被省文明办评为“自强励志”类“陕西好人”。

桐木镇石板沟村针对红白喜事大操大办、攀比成风，人情负担重，在新民风建设中，他们重新修订了“村规民约”，按照新规定，石板沟村约定，村民除婚丧嫁娶外，其他事项不得置办酒席，人情随礼直系亲属最高不超过200元，普通宾客不超过100元。据统计，与去年同期相比，全村“过事”减少了三分之二，群众负担减轻了三分之一。

新民风加速精神脱贫与物质脱贫的双驱动，不仅赢得了民心，而且形成了全民参战脱贫攻坚的共识。去年以来，该县在基层农村开展“学知识、兴家业、当先进”的农民教育活动，倡导新学风、普及新技术、发展新产业，如今已在该县蔚然成风。

据了解，全县目前169名“第一书记”和100名专业技术特派员已深入田间地头教农民实用技术；新培育的62个新型产业合作社，带动贫困户2572户；28个家庭农场，带动贫困户379户；48个现代农业园区使上万贫困户变成产业工人，烟草、魔芋、拐枣、油用牡丹、中草药等正成为农民脱贫致富的特色主导产业。

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