千里共话产业扶贫“长流水” 全国政协远程网络视频调研会陕西分会场侧记

□记者满淑涵

离脱贫攻坚交卷时间原来越近，产业扶贫题目做得如何？已经结出的“脱贫果”还需要通过哪些方式巩固提升？面对疫情“加试题”，扶贫产业又该拓展怎样的新路径？

6月3日，全国政协召开远程网络视频调研会，并在省政协设立陕西分会场，围绕“强化产业扶贫巩固贫困地区脱贫成果”议题建言资政。信号接通，京陕连线，委员们“屏见面”掀起“头脑风暴”，积极为产业扶贫出点子、找路子。

今年以来，陕西省多措并举稳就业、上下联动促复工、消费扶贫解“卖难”，最大限度降低疫情对脱贫攻坚的影响。同时，以“3+X”工程为抓手，大力发展以苹果为代表的果业、以奶山羊为特色的畜牧业、以棚室栽培为主的设施农业，因地制宜做优做强魔芋、中药材、核桃、红枣和有机、富硒、林特系列产品等区域特色产业，健全完善产业带贫益贫长效机制，建立防返贫监测预警和帮扶机制，将扶贫资产运营管理和基础设施管护纳入巩固脱贫成果重要内容，突出抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，各项工作取得了新进展、新成效。

据省扶贫办主任文引学介绍，2019年底陕西省苹果种植面积940万亩，产值约900亿，48个苹果基地县果农人均年收入过万元。全省累计实施特色产业扶贫项目2.07万个，有劳动力、发展意愿和发展条件的贫困户每户至少有一个稳定增收的产业项目。

“陕西产业扶贫以‘3+X’为抓手，很有特色。”北京主会场，全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山首先打开话筒，与陕西分会场连线互动。他认为，这样的顶层设计，符合陕西省情，有利于把贫困地区的资源优势转化为产业优势。“那么，\‘3+X’的产业布局有没有建立防返贫机制呢？”紧扣调研议题，陈萌山提出自己的问题。

石泉县扶贫局局长何燕祥带来的经验，让调研组眼前一亮。“我们通过本土培育、吸引返乡、招商引进等方式，在畜牧、蚕桑、茶叶、蔬菜等产业发展和新型经营主体培育等方面树立能人兴业典型，鼓励能人带动产业发展和农民就业。”

发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼建议，要鼓励地方完善人才队伍建设，让科技人才能够长期服务关键岗位，持续驻地帮扶。同时，还要强化“保险+银行+农户+电商”有效合作模式，用有效的金融工具加强市场风险管控，降低农民增收的不确定性。

鲜活农产品价格运行受市场影响较大，如何化解市场风险引起委员们的关注。全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵建议，应尽快研究出台鲜活农产品价格保险政策，稳定市场预期，保障农民收益。“陕西还应进一步分析扶贫产业成本收益，比如社区工厂，摸清近几年登记了多少，运营良好的有多少，效果一般的有多少，稳定巩固提升脱贫成果，促进扶贫项目可持续发展。”李成贵说。

“其实，借鉴工业发展理念，对我们抓好扶贫产业是有启发的。”全国政协常委、中国铝业集团有限公司原董事长葛红林认为，工业经济高质量发展，要淘汰落后产能、化解过剩产能，农业产业也会遇到同样问题。因此，要进一步优化农业供应链，避免“一哄而上”。

“目前，深度贫困地区农业产业基础较差，基层农技推广服务体系的支撑保障能力还太弱，靠天吃饭、人畜劳作，生产效率和增收效果不佳。”住陕全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜认为，要转变产业扶贫思路，避免只重视产品生产和扩大规模，忽略市场需求和产品销售的问题。同时，要推动产业多类型、多层次发展，规避乡村产业过度集中化和专业化带来的市场风险。

……

近三个小时的讨论，两地委员仍意犹未尽。走出陕西分会场，住陕全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰细心收好听会笔记，一份提案已经在他心中酝酿。多年关注和参与脱贫攻坚的他认为，在发展农业产业，巩固脱贫成果过程中，还要盘活农村资源，找准产业项目和本地条件的契合点，真正看长远、求实效。

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