托起明天的太阳 陕西关爱儿童项目观察

□赵浩义

儿童，是家庭的希望，民族的未来，祖国的明天。

省慈善协会从2012年开始实施关爱儿童系列项目，托起明天的太阳。

打造特色项目形态

陕西省慈善协会关爱儿童项目分为三种类型。

2016年开始，陕西在全国率先实施“为了明天—关爱儿童”项目。项目在留守儿童相对集中的学校、乡镇、社区，按统一标准设立绘本馆、心灵屋、亲情角等功能区域，通过绘本阅读、课业辅导、亲情连线等，帮助儿童开阔视野、健康成长。四年共筹措资金2560万元，建儿童之家154个，关爱儿童23100名。

针对留守儿童相对集中的学校，在校内建一个“巢”，巢内设有餐厅、宿舍、图书室、文体活动室，主要解决留守儿童在校食宿和课后教育问题。每个巢有老师担任“爱心妈妈”“亲情爸爸”，由省慈善协会捐助5万元购买设施。项目从2012年开始实施，累计募集善款1991万元，为全省12个市区慈善筑巢349个，关爱儿童102850名。

2012年开始，省慈善协会面向贫困县幼儿园实施“书送未来”“有乐童享”“健康成长”的关爱花蕾项目，捐助5万元购买儿童读物，设立图书角；建设益智、游戏类设施；提供厨具、餐具和药品存储，累计投入善款110万元，实施项目22个，受益儿童3300余名。

陕西关爱儿童项目实施四年来，省慈善协会募集4661万元，加上市县慈善会自筹，共计8000余万元。

有条不紊推进实施

陕西“为了明天—关爱儿童”项目共涉及八方面内容。

按“不让一个留守儿童失家、失爱、失教，全覆盖”的工作要求，确立了“党政领导、慈善推动、以校为主、社会参与”的关爱机制，构建了学校、乡镇、社区三位一体的关爱体系。省、市、县、学校（社区）四级联动：省慈善协会审批项目、拨付资金、检查指导，市慈善会审核推荐项目、监督项目实施，县慈善会申报项目、落实校、点、采购物资，由项目学校具体实施关爱活动。

与此同时，省慈善协会广泛动员社会力量参与，与团省委、关工委、省妇联密切合作，联合发布了“关爱儿童宣言”。市县慈善会广泛动员社会力量参与，建立了“学校建家、校外托管”的关爱模式，全省有近千个民办托管机构，关爱留守儿童5万余名。

省慈善协会还提出了“五有、五落实”标准，即“有组织、有领导，落实分管校长、专职辅导员；有活动场所，落实安全达标条件；有关爱设施，落实心灵屋、绘本馆、亲情连线硬件；有教学教育计划，落实关爱活动课程、时间；有管理规章制度，落实监管责任”，并为每个留守儿童建立关爱档案和联系卡。

为了顺利推进项目实施，省慈善协会与西北大学慈善研究院、世界宣明会合作，对各项目负责人、儿童之家管理员、志愿者辅导员进行赋能培训，四年累计培训1848人次。按照“设施标准化，统一关爱功能模式；辅导专业化，统一选用具有专业知识的志愿者辅导；教学规范化，统一教材、关爱设施；标识标准化，统一制作项目标牌；关爱专业化，统一培训关爱工作人员”的“五化、五统一”标准有序推进。

省慈善协会还自主研发了项目软件管理系统，实现了关爱儿童项目在网上申报审核、搜索查询、活动展示。依靠智能平台，提高项目管理水平。同时，对关爱项目实行月上报、季通报、半年观摩、年终考核评优的激励机制，实行动态化管理，委托第三方对项目进行评估，对评估结果通报激励。

科学管理总结经验

在项目实施中，呈现出三个管理模式。

安康市石泉县建立了“政府统筹、慈善推动、学校为主、社会参与”的工作机制，形成了学校、乡镇、社区三位一体的关爱体系。目前已在11个乡镇的中心小学和初中建起了26个校内儿童之家，在乡镇、村委会建起了11个校外儿童之家，在社区建设了7个托管中心。

铜川建立了“政府推动、慈善实施、学校主体、社会参与”的工作机制，形成了“以校为点，辐射社区”的关爱模式。

由中华慈善总会、全球联合之路资助的蓝田县向阳学校儿童之家关爱工作独树一帜。学校从有限的校舍中挤出场地设立了绘本馆、亲情角等功能区，设亲情电话3部、电脑3台、购置图书2万余册，还建立了儿童之家的各种管理制度。

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