贫困户变“股东” ——市编委办抓“三变”助脱贫

通讯员 王安智

日前，在市编委办的帮扶引导下，石泉县曾溪镇兴隆村除五保户外，57户在册贫困户全部加入石泉县阳烽生态农业专业合作社，实现了“农民变股东”的华丽转变，走出了一条“抱团致富”的精准脱贫新路子。

能人带头，群众放心入社

“合作社都搞些啥？兴隆山大沟深，自然条件恶劣，要啥没啥。”“前几年，邻近的条件和我们差不多的村也搞过合作社，现在好像垮台了！”

合作社搞什么，怎么搞，谁来搞。解决好这一系列的问题，合作社发展才有基础，才能让群众放心入社。兴隆村虽说居于汉江岸边，有国道穿境而过，但绝大部分土地位于大山之中，土地极其贫瘠，合作社要发展传统农业，既没有条件，更没有前景。面对有限的条件，只有解放思想、打破陈规，才有可能走出一条康庄大道。市编委办与县镇村各级，调研论证、集思广益、反复思考，结合村情、民情实际，在依托石泉县大规模种植黄花和本村自有200余亩黄花基地的基础上，确定了合作社以黄花种植、收购加工、包装销售为主，以土豆、魔芋、核桃等农村土特产品加工销售为辅的发展思路，通过着力提升二、三产业，增加农产品附加值，变传统经济模式向集约化、规模化、品牌化生产经营转变。

合作社并没有“把鸡蛋放在一个篮子里”，一方面尊重有一定种养殖技能的贫困户意愿，拟订养殖业大户、能人扶持机制，使贫困户依托合作社发展，降低市场风险；另一方面，利用较为集中平整的土地，发展订单式的蔬菜种植和花卉苗木种植，力争在合作社发展初期，多种渠道增加集体收入，确保合作社健康稳定发展。有了发展方向和目标，接下来的关键，是要有人带着干，是要为合作社选一个好的“领头雁”。这个人选谁？一番筛选，村委会主任彭易军进入了大家的视野。从村上最早开始发展网箱养鱼，到近年来种植黄花菜，他带着群众干，干给群众看，随着产业逐渐见效，群众挣了钱，对其信任进一步提升；作为村委会主任，在政策把握、群众发动、信息掌握、项目争取等方面，有着先天的优势；有了市县编委办的支持，他也有带领群众致富、做好做强合作社的信心和决心。6月15日，阳烽生态农业专业合作社成立大会召开，来自各个方面的8名发起人通过了合作社章程、选举了理事长，阳烽生态农业专业合作社就此诞生。

资金帮扶，群众自愿入社

“这几年政府扶持我养鸡，有了些收入，不愁吃穿了，今后养点儿鸡就行了，合作社加不加入都行。”

思想认识和资金投入，是动员贫困户自愿入社中遇到的主要困难和阻力。思想观念要从根本上转变，需要过程和时间，但失去加入合作社的先机，损失的是贫困户。时不我待，在“三变”理念的指导下，市编委办和县镇村干部主动入户进行宣传动员，一方面讲解合作社章程、发展规划和产业发展前景，另一方面通过外地的鲜活事例，让群众感受入社的好处，通过宣讲和政策解答，部分贫困户消除了顾虑，57户贫困户全部自愿加入了合作社。结合群众对入社资金的需求，市编委办转变前几年送猪仔、鸡苗和种子的帮扶方式，按照入社社员资金起点1000元的标准，共拿出5.7万元，让57户贫困户全部加入合作社，获得股权，享受收益分红。从头痛医头、脚痛医脚到对症下药、精准治疗，既解决群众入社资金问题，也进一步引导群众转变观念。兴隆村许多村民陆续以资金入股、土地林地经营权投资入股等方式加入到合作社。全村237户中，已有72户加入合作社，合作社累计入社股金近10万元。市编委办积极帮助申报县级示范合作社，争取阳晨牧业等企业支持，通过政府和社会扶持帮助，加大合作社资金注入，进一步增添了群众对合作社发展的信心。

机制健全，群众监督有力

“合作社的资金怎么使用、怎么分红，别整了一地，年底啥也见不到！”从合作社组建初始，市编委办在指导上就把资金的使用监管作为重中之重。让一切在阳光下运行，首先是建立健全了一套严格的监管制度，在每一个项目的决策、每一笔经费的收支上，做到集体研究、集体决策、财务公开，给群众吃下了“定心丸”。合作社监委会5名成员，其中3名由贫困户担任，代表57户贫困户行使监管权利。同时，合作社从酝酿组建之始，就按照国务院合作社管理条例，借鉴优秀合作社管理经验，结合村情实际和脱贫攻坚工作要求，制定了合作社章程，逐一明确社员的权利义务、组织机构及职责、财务管理方式等事项。例如章程中规定了“贫困户入社至少占成员总数的百分之八十”，从制度上规定了在脱贫攻坚关键阶段，合作社必须要带动贫困户脱贫致富。群众的权利保障了，积极性提高了，责任感提升了。贫困户司额海等人对合作社的发展主动提出想法建议，雷康燕等人参加合作社安排务工，获得了劳务报酬，彭义勇、凡荣平等自费增加股金投入，扩大股份，获取更多受益，真正实现了股民与合作社联产联业联股联心。

截至目前，该合作社共采摘收购黄花1.2万斤，烘烤干花1300斤，首批包装精美的“阳烽牌”黄花已开始销售。加上养猪、养鸡和蔬菜、苗木种植带来的收益，预计年底，合作社收入可达近20万元，贫困户将得到第一笔股金分红！

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