去行政化色彩释放生机活力 陕西让人民调解回归民间

本报讯（记者成全勃）在8月下旬召开的全国基层工作培训班暨基层工作交流会上，陕西在全国创新开展的市、县人民调解协会和县（区）联合人民调解委员会“双建”工作做法及经验，受到与会代表的充分肯定和好评。

人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解制度被西方学者誉为司法制度中的“东方之花”。

为依法规范人民调解组织建设，推进人民调解工作创新发展，使人民调解真正具有群众性、自治性、民间性。2015年3月，省司法厅在3市、6县（区）示范点取得成功经验的基础上，出台了《关于建立人民调解协会和调解委员会的意见》。2016年6月，又会同省综治办联合下发了《关于进一步做好人民调解“双建”工作的通知》，严格按照有关法律规定开展工作，确保人民调解协会和县（区）人民调解委员会设立合法、运行规范。

西安市灞桥区作为示范点在全省率先完成“双建”工作任务，省司法厅在实地调研的基础上，总结提炼出灞桥区人民调解“358”模式，并专门召开现场推动会，带动全省“双建”工作深入发展。石泉县将各项保障措施作为工作“助推器”一一落实到位，县财政将人民调解工作经费纳入预算，实施“以案定补”，大大激发了人民调解员的工作热情。

“双建”工作发挥了协会的行业自律作用，协会充分履行行业管理职责，开展自律和教育培训、表彰奖励、维护人民调解员合法权益等工作，密切了协会会员间的联系，强化了县（区）调委会对区域内重大矛盾纠纷的化解作用，人民调解成功率达96.28%。人民调解更具生机和活力，有力维护了全省社会和谐稳定。

在各级综治部门和司法行政机关的高度重视和共同努力下，全省已建地市级人民调解协会12个，县（区）级人民调解协会71个，县（区）级人民调解委员会94个，分别占100％、66％和88％，今年年底有望实现全覆盖。

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