让“迷途者”找到回归路 ——对石泉县社区矫正“四个三”规范执法活动的调查

　　“2017年1月，我参加了社区公益劳动，看到社区道路干净了，我心里很高兴……”“2017年2月，这个月我没有做违反法律法规的事……”在石泉县城关镇社区服刑人员杨鑫（化名）的矫正笔记本上，详细地记录着自己的矫正轨迹和成效。

　　像杨鑫这样的社区服刑人员在石泉有64名。他们曾经触犯了法律，在人生旅途中经历了一段崎岖的旅程，虽然法律准予他们在社区这个大环境改过自新，而人生的救赎过程却是痛苦和曲折的。

　　究竟该怎样管理这些在社区服刑的罪犯，这是摆在基层司法行政部门面前的一道难题。近年来，石泉县司法局积极探索，精心谋划，开展以“四个三”为主要内容规范执法活动，扎实推进社区矫正工作规范化、制度化、法治化。

　　三分精准管理

　　说起过去，杨鑫忍不住流下眼泪。小时候父亲就不在了，身体不好的母亲还得想方设法挣钱养活他和姐姐，根本没有时间来管束他，刚满18岁的杨鑫于是出来“混社会”。一年多前，杨鑫在一次为哥们“出头”的过程中拿刀捅伤了对方，被石泉县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，杨鑫被送到城关镇司法所接受社区矫正。

　　刚被矫正的那会儿，杨鑫有些抗拒。在司法所工作人员的耐心开导教育下，杨鑫逐渐走出了阴影，人也逐渐变得温和起来。

　　杨鑫的变化，正是得益于石泉县对社区服刑人员实行的“三分精准管理”模式。按照方案，社区矫正机构对矫正期在3个月以内或入矫后的前3个月心理评估为异常的社区服刑人员实行一级管理，强化学习教育，每日进行三次定位，每周到司法所报到。对入矫3个月以后心理评估为正常的社区服刑人员实行二级管理，做到“日定位、周闻声、月见面、季走访、年评议”。对矫正期在6个月以上、矫正期满前3个月的社区服刑人员实行三级管理，做到“周定位、周闻声、月见面”。

　　杨鑫刚刚进入社区服刑时实行是最严格的一级管理，几个月后，通过日常表现和心理测试，杨鑫的管理级别降到程度最轻的三级。如今杨鑫成为一名服务社区群众的“快递小哥”，幸福的日子正在向他招手。

　　三线综合发力

　　社区矫正工作离不开教育和帮扶，“三线综合发力”是石泉县积极探索社会力量参与社区矫正最具代表性的一种尝试，是在社区矫正机构主导下，依托镇、村（社区）、社会工作者及社会团体等，构建专群结合、专业社团、专家学者有机结合的社会化新型帮教帮扶模式。通过司法局全程监督指导，司法所加强日常监管，社会力量积极参与社区矫正非执法类工作，来帮助社区服刑人员顺利回归社会。

　　眼前的这个女孩叫周丽（化名），原本有一个幸福的家庭，可是在2016年9月，她却因为组织、领导传销罪被石泉县人民法院判处有期徒刑6个月，缓刑一年，被送到社区进行矫正。

　　入矫后，周丽的思想包袱很重。为了缓解她的思想压力，社会公益组织石泉义工联主动找到她。取得心理咨询师资质的志愿者易守云还主动和她结成帮教对子，时常对她进行心理辅导，经常带她参加公益活动。慢慢地，周丽从阴影中走了出来，短短几个月，先后参加了贫困村送温暖、关爱留守儿童、为孤独老人服务、社区环境治理等公益活动。周丽性格逐渐开朗起来，思想也日趋成熟。

　　三化增强保障

　　家住石泉县池河镇的廖凡（化名）常年在外务工，2015年因假冒注册商标罪被法院依法判处有期徒刑一年三个月，缓刑两年三个月，随后接受社区矫正。

　　在入矫宣告后进行的首次谈话中，司法所工作人员了解到廖凡的父亲刚刚出了交通事故养病在家，自己又被执行了罚金刑，生活十分困难，想继续外出打工。司法所人员向他详细讲解了社区矫正相关规定，强调了纪律。根据相关规定，社区服刑人员不得随意变更居住地，未经批准不得离开县级司法行政机关规定的地域范围。廖凡听后，立即低下了头不再言语，情绪极度低落。

　　为消除廖凡对生活的担忧，司法所工作人员经过走访核实后，及时为廖凡一家申请了临时救助，并为他的父亲提供法律援助，解决他的生活烦恼，使廖凡感受到党和政府的关怀和法律的温暖。

　　此后，廖凡每周都按时到镇社区矫正办公室报到，积极主动参加公益劳动和教育学习，汇报生活和思想情况，司法所和他也建立起亦管亦帮的良好互动关系。如今的廖凡自己兴办了绿色养殖场，日子一天天走上了正轨。

　　这些矫正成效，正是得益于石泉县对社区矫正工作的“三化保障”。石泉县司法局副局长徐元洪说：“在工作中，我们实行矫正队伍专职化，进一步充实县、镇两级社区矫正工作队伍，加强业务培训，提升工作水平。实现阵地建设标准化，按照省级示范县标准，抓好县、镇社区矫正中心建设。实行监督考核常态化，积极推行社区矫正联席工作会议制度，加强与公、检、法等部门的配合，建立社区服刑人员考核奖惩机制，依法保护他们的正当权益。”

　  实现三个提升

　　石泉县建立的这种权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的社区矫正执法体系，使社区服刑人员回归社会能力得到提升，社区矫正干警执法能力和执法水平得到提升，全社会参与支持社区矫正工作积极性明显提升，有力地推进了社区矫正工作依法有序开展。目前，全县累计接收社区服刑人员250名，解除矫正186名，无一脱管漏管和重新违法犯罪，有力地维护了石泉社会总体平安稳定。

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