“党群服务中心”是个啥地方？ ——石泉从实开展农村基层党组织阵地建设调查

通讯员 许兵 陈媛

石泉县以“基层党组织建设提升年”活动为契机，针对一些农村基层党组织阵地建设不标准、管理不规范、发挥作用不到位等问题，从实找路子解决。他们通过建设标准化“党群服务中心”这个抓手，整合资源，形成合力，充分发挥基层党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、促进发展”的作用，取得较好效果，初步构建起党建、党群一体化工作格局。

问题导向，“清零行动”助推资源整合

在石泉，由于村域经济发展不平衡，村级党建活动场所设计不科学、服务功能不完善等问题突出，有的强村大村设立的站、所、点众多，活动室部室功能多、杂、乱，冲淡了村级场所的主要职能，冲击了村三委的职责，分散了村干部的干事精力；而一些较偏远的村级阵地则过于简陋，没有规范化的活动室，致使基层党组织软弱涣散，工作滞后。

池河镇明星村，因各项工作成绩突出，检查多，站点多，要求悬挂的部室、制度牌匾竟然有105块，为应付频繁的检查，村干部甚至“发明”了一个绝招：一块牌子两面印字，这个部门来挂上A面，另一个部门来再翻到B面。相反，一些应有的作用却得不到发挥：农家书屋的图书连同书柜一起被束之高阁，远程教育播放设备落满尘土，省文化厅配送的器材、道具、服装长久搁置……

饶峰镇齐心村则是另一番景象：活动室是一间破旧的老民宅，党支部、村委会共用，20多平方米的小屋里堆满资料，无处容身，干部开会只能端几张小板凳坐在屋外，连最基本的“三会一课”也无法保障。

以问题为导向，石泉将阵地建设列为加强基层党建工作的要务来抓，开展村级组织活动场所“清零行动”。

首先是整合。厘清村级活动场所“以党建促发展”的主要职能，将符合村情需求的资源进行整合，合理布局规划。其次是清理。将不属于村级职能的站、所、点设置以及相应职能撤销清理。出台《石泉县基层党组织活动场所规范化建设若干规定》，以“党群服务中心”为统一标识，以“小办公、大服务”为建设原则，以“一厅三室一广场”为基本部室标准，即：一个开放式党群服务厅、一个多功能党群活动室（会议室）、一个图书阅览室、一个矛盾纠纷调解室（警务室）、一个室外活动广场，有条件的村可增设卫生室、便民超市、电商服务室、文化活动室等。

服务导向，组织建设联通便民服务

县委成立党建重点工作督查组，对村级活动阵地实行一月一督查，一月一通报。县委常委、组织部部长周瑞玲说：“为进一步融合基层党组织的政治功能与服务功能，将党建促发展、党建保服务结合起来，我们推行村干部职业化管理模式，要求村主职干部轮流坐班，因地制宜、因村制宜提升服务功能。”

旅游重镇后柳镇，创新性地把“党群服务中心”打造成“游客服务中心”，设立五个功能区：“一站式”便民服务接待区、4D投影多媒体互动区、党建及脱贫攻坚成果展示区、农副产品电商陈列区、咖啡和书吧休闲娱乐区。镇长陈虎介绍，2016年十一“水乡之秋”文化旅游节，中心接待量已超过6500人次。一对夫妻游玩结束后，车辆被堵在车位无法驶出，抱着宝宝在烈日下不知所措。工作人员请他们进大厅“母婴室”休息，直至等到车主。临走时这位妈妈感叹：“开始不知道党群服务中心是干什么的，今天真心体会到了，我要给这些戴党徽的服务人员点一个大大的赞！”

县城北街社区，围绕“服务居民群众”这一精准定位，将党群服务中心打造为“四室四中心”：党群服务室、党群活动室、创业就业服务室、矛盾纠纷调处室；老人日间照料中心、留守儿童关爱中心、医疗保健服务中心、环卫物业协调中心。120平方米的服务大厅，（下转三版）

创新就在实实在在的工作中

走新路、走出一条被证明是可行的并且行之有效的新路，不是件容易的事情。但是有的地方却经常走出新路、形成经验、推出典型，并且得到较大范围较高层次认可。他们之所以能够创新，其实也没有非常特别的办法和偏方，说到底还是一点，找到问题，主动负责地解决问题。

石泉阵地建设的可贵之处就在这里，他们发现了阵地建设不规范问题，还发现了职能过多、作用发挥不足等矛盾与冲突，他们看到了伤口外面的箭杆，还明白伤口里面埋藏着箭镞。因此，他们解决问题处理矛盾的方式也发生变化，不是简单把外面的箭杆剪断，而是统筹兼顾、全盘考虑、综合判断，采取最为科学的办法给予最为彻底的解决。这个过程就是创新的过程，就是在实实在在的工作中创造经验的过程。其核心是要真心实意解决问题，其本质是期望尽可能不留尾巴不制造新的隐患纠纷，其目的是追求一举多得多方共赢。这种工作思路值得我们举一反三，加以运用！（璩勇）

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