短抓脱贫攻坚长抓持续发展 确保既能脱贫又能发展 安康市全面开展以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点工作 汉滨石泉宁陕紫阳先行一步 县区主体市上帮扶格局形成

本报讯（记者 刘锐萍）脱贫攻坚进入攻克难点的阶段，面对大多数的贫中之贫，困中之困，如何突围？在有效调研和积极探索的基础上，安康市全面开展以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点工作，确保在如期完成脱贫任务的同时，能够促进农村持续发展。

安康作为全国脱贫攻坚主战场的主战区，经过上下齐心协力的艰苦战斗，取得了显著的减贫成效，也积累了宝贵经验。然而在工作推进中，依然存在着基础设施和公共服务欠账大、安全住房保障任务重、群众稳定增收困难、扶志扶智任务艰巨等诸多焦点难点问题。为主攻脱贫攻坚薄弱环节，深入推进***和精准脱贫工作，保持全市脱贫攻坚良好态势，积极探索有实效、可复制、能推广的脱贫模式，全市积极推进以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点工作，坚持以脱贫抓统筹，以创新求突破，以试点探新路。

试点要求，各县区要坚持“政府主导、市场主体、群众参与、多元投入”的工作思路，按照点位布局、区域连片开发、串点成线的思路，集中围绕易地搬迁脱贫、产业就业脱贫、教育脱贫和健康脱贫等重点难题问题进行一一破解，选择一批交通条件较好、具有开展创新试点基础、通过政府引导培育能够快速建成为引领全市脱贫攻坚工作推进的贫困区域布局抓点。

各试点严格按照“四年规划、分年实施”的要求整体布局，积极采取“市级领导包抓、相关部门帮扶、各县区长主抓”的办法统筹推进，全面抓好落地实施。为确保试点工作顺利推进，市财政拿出万元对各创新试点工作给予资金支持，各县区按照不低于市级扶持资金4倍的比例，从“县区财政扶持、行业整合、金融支持、业主自筹”四个方面配套试点资金，聚合力量做好创新试点工作。为充分发挥贫困群众脱贫主体作用，各试点积极探索群众广泛深度参与的联结机制，不断激发贫困群众的内生动力，让其成为短抓脱贫攻坚长抓持续发展的主人翁和主力军。

记者了解到，去年下半年以来，按照“市抓统筹，县区主体”的要求和“一点一定位、一点一机构、一点一规划、一点一方案”的办法，各县区迅速行动，及时制定了《试点实施方案》。月7日以来，市政府连续四次召开办公会议，分别对汉滨、紫阳、宁陕、石泉4个县区《试点实施方案》和试点推进情况进行了现场审定，明确汉滨区大竹园镇要按照“陕南移民搬迁源发地——七堰茶旅新镇”的定位，围绕区域主导产业，着力打造生态绿色、产业循环、观光体验、茶旅结合的脱贫攻坚统筹农村发展示范样板；紫阳县蒿坪镇要按照“茶旅结合、硒茶小镇”的定位，围绕茶旅一业率先突破，力促茶园向龙头企业集中，着力打造生态绿色、观光体验、茶旅结合的脱贫攻坚统筹农村发展示范样板；宁陕县筒车湾镇要按照“生态特色小镇”的定位，立足“一中心三节点”的布局，打造生态环境优美、产业鲜明高效、设施规范完善和民生保障有力的脱贫攻坚统筹农村发展示范样板；石泉县池河镇要按照“丝路源点、金蚕之乡”的定位，立足一县一业，搞好农旅结合，以产业引领农业旅游，打造独具特色的脱贫攻坚统筹农村发展示范样板。其余县区正在全面深入推进。

市脱贫攻坚指挥部办公室创新试点负责人王安告诉记者，全面开展以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点，是脱贫攻坚新形势和新要求下应需而生、应势必抓的有益尝试，是攻坚克难、攻坚拔寨、做好当前、谋求长远的有力抓手，必须挽裤趟险、撸袖大干、常抓不懈、落地生根，以点上突破带动面上整体推进，不断提升脱贫攻坚工作水平和效益，确保安康市在扶真贫、真扶贫、真脱贫的同时，为农村长远发展定向奠基蓄势储能。

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