聚力发展大局 着眼民生热点

 ——省政协月度协商创出协商民主特色品牌

□ 记者 满淑涵 实习生 张姣姣

“围绕中心，服务大局"是人民政协履行职能始终遵循的基本原则。从今年3月开始，作为省政协协商民主特色品牌的月度协商座谈会都会在省政协机关主席会议室如期举行。浓浓的协商氛围中，许多小切口折射的大问题在这一平台增进了共识，对接了信息，交换了意见，更重要的是明确了下一步“解法"。

增加协商密度，推进广泛多层制度化发展

十八大提出要健全社会主义协商民主制度，强调推进协商民主广泛、多层、制度化发展。如何增加协商密度?如何用制度创新推动协商民主不断发展?如何使协商成果更具广泛性、针对性、实效性?

年月，省十一届政协第次主席会议研究通过了《政协陕西省委员会月度协商座谈会工作办法(试行)》，迈出推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化的陕西步伐，决定借鉴全国政协双周协商座谈会经验，根据陕西省实际，每月举行1次座谈会，每年举行次左右，结合政协全体会议和专题议政性常委会议，确保全年每个月都有政协协商活动。经过两年来的探索实践，月度协商座谈会因选题精准、调研深入、意见中肯、气氛活跃，深受委员好评，引起各方关注，成为省政协一个经常性协商议政平台。

在今年年初举行的省十一届政协四次会议闭幕会上，履新省政协主席的韩勇发表重要讲话。他指出，要继续增加协商密度，完善专题协商、月度协商、对口协商等已有形式，不断搭建新载体、探索新方法，构建全方位、多层次、优势互补的协商体系，推进协商民主制度化、规范化、程序化。

按照省政协年协商计划安排，今年3月起，“尽快设立‘众创基金’，助推陕西大众创业、万众创新"“农村留守儿童教育关爱保护工作"“陕西古村落保护利用"“教科企业融合发展"“推进城市生活垃圾分类处理"“推进农村面源污染治理"“推进依法管理宗教事务"“中小学校园食品安全"“推进重大文化项目建设"“省级重点示范镇建设推进情况"等议题被依次摆到省政协月度协商座谈会上热烈讨论，既定位“民生坐标"，又坚持“宏观视野"。

次月度协商座谈会上，位委员、专家、基层代表现场发言，前期调研脚步遍布陕北、关中、陕南，收集编印书面交流材料多份，发改、财政、工信、科技、环保、民政、教育等政府有关部门负责人多次到会交流。每次月度协商座谈会韩勇主席都作重要讲话，并不时插话、询问，和大家一起互动交流。

丰富协商形式，拓宽舞台让委员唱主角

“坦诚、民主、融洽。"谈起参加省政协月度协商座谈会的感受，陈玉玲委员脱口而出。作为参政议政积极分子，她每年都会在省两会上提交提案，然后等待相关部门答复。“相比其他履职形式，月度协商的魅力就在于更加直截了当，需要多个部门统筹协调的问题，大家可以面对面沟通。"

有事多商量，遇事多商量，做事多商量。宽松融洽的协商气氛让委员们履职热情更高，干劲更足。刘勇委员说，早在今年省两会期间，他就在大会发言中呼吁，定期在全省范围内开展古村落摸底调查，实施整体保护计划。为了更深入更准确掌握陕西省古村落现状，专题调研组分两个阶段，跑了咸阳、渭南、安康、延安、榆林五个地市了解一线情况。“关注问题本身，更关注问题的变化发展。"在参加有关月度协商的选题研究、专题调研、情况通报、报告撰写、座谈交流等全过程中，刘勇委员这样总结心得。在他看来，月度协商把委员们日常活动的积极性调动了起来，发挥出了常态化“智库"作用。

为委员搭建履职大舞台，让委员唱好履职主角戏。引人关注的是，参与月度协商讨论的不仅有政协委员，行业内专家、学者，有关职能部门负责人，还有来自各行各业的“一线"代表，比如，留守儿童问题邀请学生家长和镇村学校校长参加，垃圾分类问题邀请掌握环保前沿技术的企业参加，重点示范镇建设则邀请部分重点示范镇“一把手"参加。委员唱主角而不唱独角，充分发挥了人民政协大团结大联合组织的功能，形成了推动改革发展的强大合力。

这样的人员构成被黄一钊委员评价为“更接地气，更富实效"。协商要高屋建瓴，集思广益，还要贴近基层，细听民声。回顾年以来的月度协商座谈会，与问题主体协商，在问题“一线"协商，拿问题核心协商，已作为常态化机制纳入省政协协商议政格局。丰富有效的履职载体也进一步激发了委员参与政治协商的主动性和积极性。

提高协商成效，跟踪问效促协商成果转化

针对同一个议题，现场发言的委员、专家各有侧重，到会交流互动的政府部门及时回应，少摆一点成绩，多谋一些对策，是各方参与月度协商座谈会的共同目的。

参加了有关“众创基金"和“教科企业融合发展"两次月度协商的省科技厅厅长卢建军对此深有感触，他用“及时、到位"两个词点赞省政协月度协商座谈会。当前，陕西正处在加快创新型省份建设的关键阶段，促进科技成果转化，激发“双创"活力，集聚追赶超越的强大动能，也是科技部门努力破题的方向。在省委、省政府9月印发的《陕西省促进科技成果转化若干规定(试行)》中，建立市场导向的科技成果定价机制，提高科技人员职务科技成果转化收益比例等月度协商座谈会上的口头表达在文件中清晰可见。

对商洛市商州区杨斜镇初级中学校长董永祥来说，参加4月日召开的省政协关于“农村留守儿童教育关爱保护工作"月度协商座谈会，是必须列进今年工作总结的重要内容。“高规格、高水准。"回忆起当时赴西安参会的情景，董永祥仍难抑激动心情，他还在学校教职工大会和家长会上分享了自己的参会体会。跟他一同参会发言的石泉县副县长徐小丽不禁感慨，向省级领导谈工作，听委员、专家献良策，机会难得，印象深刻，这既是对石泉“六位一体"管护留守儿童模式的一次宣传，也是对她下一步工作的有力鞭策。

“月度协商座谈会体现了政协人才荟萃智力密集的优势。"省城乡规划设计研究院高级规划师张新对参会情景记忆犹新，作为专家受邀发言的他，在上会前还几易其稿。他认为，搞技术的不了解政策，制定政策的不懂技术，往往就会产生一些衔接错位问题。“从另一种角度来讲，月度协商还是一次优质的学习机会。"

商以求同，协以成事。怎样使协商成果更有效地服务经济社会发展?“月度协商座谈会圆满收官，但对相关问题的跟踪问效并没有结束，还要继续调研持续关注，让月度协商解题有连续性、长效性。"省政协文化教育委员会主任雷涛的工作计划回应了委员、专家，以及更多来自问题“一线"普通人的期待。

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