石泉模式：留守儿童“六位一体”大管护

□首席记者 满淑涵

地处秦巴腹地、汉水之滨的安康市石泉县，是国家级集中连片特困县和扶贫开发重点县，劳务经济仍是农民增收的重要途径。在庞大的外出务工流下，存在着严重的留守儿童关爱保护问题。

2006年发生的一起留守儿童溺水悲剧，引发了石泉县委、县政府对过去改革发展所付出社会代价的反思。“当时全县留守儿童占在校生总数的48.3%，可以说，做好留守儿童关爱保护工作就是重大民生工程。"石泉县副县长徐小丽郑重地说。

把关爱留守儿童工作纳入经济社会总体规划的“大盘子"统筹安排，并作为社会综合治理内容之一，县委书记、县长专题调研指导，县委常委会、县政府常务会议专题研究，成立教育、民政、妇联、团委、公安等多部门参与的关爱留守儿童工作小组，建立各镇和相关部门关爱留守儿童工作年度考核制度，设立留守儿童管理中心专职工作机构，创办石泉县关爱留守儿童网站……从2007年开始，破解留守儿童管护难题的“石泉模式"逐渐成熟。

“‘石泉模式’的核心就是‘党政统筹，部门联动，学校为主，家庭尽责，社会参与，儿童为本’六位一体。"徐小丽介绍说，“我们构建了学校与村镇联合的留守儿童信息普查制度，学校将开学集中普查和每月定期摸排相结合，村镇每月分组逐户摸底，达到分类统计、信息互通、资源共享的效果，同时在学校和村镇分别建立详实的留守儿童信息档案，推行镇村关爱留守儿童工作月报告制度，夯实信息统计基础工作，使推进关爱活动更加精准化和常态化。"

有了精准信息，就有了精准落点。随着26所留守儿童成长中心、24所校外活动中心和4所托管中心的建成运行，留守儿童校内外成长的需求得到了更好满足。2012年起，石泉县财政每年还增加投入1000余万元，实现从学前三年到高中阶段的十五年免费教育，石泉县圆梦教育基金会，在规范落实国家各项教育惠民政策的基础上，已主动争取各类社会爱心助学资源180余万元，累计帮助贫困留守儿童3000余名。

“‘代管家长’也是一项创新举措。"徐小丽说，“通过号召全县干部职工对留守儿童开展‘一对一’帮扶，以电话问候、实地探访、组织活动等形式，帮助孩子们打开心门，形成了良好的社会氛围。徐小丽还告诉记者，目前石泉县共有2246名干部结对帮扶贫困留守儿童2108名，帮扶物资达到110余万元。

成功的探索实践之外，徐小丽也不掩饰、不回避当前工作中遇到的种种困难。“整体数量巨大，低龄化趋势加重，多样个性的教育管护需求显现……诸多现实问题为教育服务水平提出了严峻挑战。"她认为，建立政府主导下部门和镇村共同参与的长效机制，还需在政策制定、措施落实、保障儿童安全成长方面形成立体管护网络。“把随机分散的临时活动、志愿服务和公益活动固定统筹起来，建立健全持续稳定的保障机制，是石泉正在积极探问的方向。"

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