上接一版下级哄上级的现象使存在问题单位的领导或问题

（上接一版）“下级”哄“上级”的现象，使存在问题单位的领导或问题“携带者”误导巡察人员避实就虚、避重就轻、避难就易，导致“隐性”问题隐藏蔓延，各巡察组在受领任务后，及时与信访、审计、公安、法院、检察等单位协作，初步了解不同单位可能存在“隐性”问题的重点岗位、重点环节、重点人员，摸清“隐性”问题隐藏的特征，找准巡察的突破口，确保每次巡察有备出击，开展工作不打“偏靶炮”、不走“绕弯路”。

问最真实的情况。坚持问题导向，突出广泛性。为切实发现问题，确保实效性，防止走过场，每轮巡察集中1个月时间左右，进驻被巡察单位后紧紧抓住思想动员、民意测评、巡察公告、调查了解等四个关键环节开展工作。首先由巡察组对被巡察单位全体人员、辖区党代表、人大代表、政协委员及群众代表做思想动员，引导大家打消顾虑、反映问题。其次由单位主要领导向参会人员汇报党风廉政建设情况，参会人员对该单位领导班子及成员廉洁履职情况现场测评，以便巡察组尽可能多的掌握民情民意。第三是借助新闻媒体、公示栏等载体，向社会广泛公布巡察组办公地点、举报电话、邮箱以及工作受理范围等信息，接信接访，着力拓宽信访举报渠道。第四是重点采取查阅资料、走访群众、谈话讯问、现场查勘等方法，多角度、多层面掌握第一手资料，对巡察对象管辖的所有基层单位坚持“账务财务必查、惠农项目必看、热点问题必问、关键人员必访、资金兑付必核”，实行监督全覆盖，严防遗留遗漏，确保不留死角。

最为重要的还有石泉对巡察结果最充分运用，最彻底跟踪处置。

如实反馈结果，注重客观性。每轮巡察结束后，各巡察组按照不同性质对巡察发现的问题进行梳理分类，形成书面巡察报告，由巡察组各成员签字背书，经县纪委常委会审定修改后向县委书记、县长、副书记、纪委书记、组织部长“五人小组”专题汇报，“五人小组”在听取巡察组专题汇报、达成共识的基础上，对巡察结果实行分类处置，对发现的共性问题和苗头性问题，责令被巡察单位限期整改和规范；对涉嫌违规违纪的问题线索，移交纪委组织查处；对基层党组织及干部队伍建设方面的问题移交组织部门处理，同时对整改落实和处置工作提出具体要求。

严格核查整改，维护严肃性。按照县委要求，巡察结果反馈后，要立即建立巡察整改工作台账，对问题线索实行优先从快处置，对重点问题提级直查，对典型问题通报曝光，对问题较为集中、整改落实不力的单位，严格实行责任倒查，严肃追究相关人员责任。被巡察单位、县纪委和组织部门在收到反馈移送的巡察结果交办事项后3个月内，必须向县委常委会分别报告问题整改落实情况、问题线索查处情况、移交问题办理情况，确保巡察发现的问题事事有交代、件件有着落，处理有结果、工作有改善，切实维护巡察工作的严肃性和权威性，形成有效震慑。

“苍蝇”少了，发展的干扰小了

苍蝇老在人跟前飞，让人不胜其烦，让人休息不好、饭吃不下，还直接影响生产劳动。石泉县全覆盖、无死角地创新推行基层党风廉政建设巡察机制，虽然时间不长，但由于方法得当、措施得力，在促进党风廉政建设和反腐败工作方面取得明显成效，促进了石泉社会经济的发展。

据统计，目前全县已完成对所有镇和3个县直部门的巡察，发现移交问题线索120件，立案查处30件，党政纪处分47人，移交司法机关9人，警示训诫28人。如迎丰镇2012年至2014年，连续三年被上级评为“零上访、零举报、零案件”的党风廉政建设先进集体，2015年被巡察组发现移交问题线索9件，立案5件，移送司法机关2人，警示训诫11人，充分印证了巡察制度发现和查处问题的威力。

增强了落实“两个责任”的自觉性。该县开展巡察工作以来，先后对履行党委主体责任、纪委监督责任不力的6个基层党委和基层纪委的10名负责人实施了诫勉谈话，下发监察建议书和整改通知书10份，对一名镇长给予党内警告处分，使未巡察单位和干部受到警示，落实“两个责任”变“要我抓”为“我要抓”的意识逐步增强。如城关镇、云雾山镇以及县发改局、教体局等十多个单位，未雨绸缪，揭短亮丑，自查自纠，共立案审查22件，给予党政纪处分26人。城关镇党委书记刘家斌说：县委推行的巡察工作制度，对基层落实“两个责任”形成了“倒逼”机制，增强了压力和动力，是深入开展基层党风廉政建设的有力推手。

强化了对基层党员干部的监督和保护。该县在推行巡察工作中，对一些隐性问题做到抓早、抓小，早发现、早治理，实现了预防关口前移、监督整改务实，对染有“四风”和腐败问题的党员干部真正起到了教育、警示、挽救作用。如池河镇原大阳村把村集体资金没有上缴“村财镇管”账户，坐收坐支，巡察组驻村后及时发现纠正，村主任李勇被警示训诫后感慨地说：多亏巡察组监督我们改错纠偏，避免了小错酿大祸，是对我们真正的关心爱护。

维护了群众利益，密切了党群干群关系。在巡察期间，凡是干部群众反映的问题，不论事大事小、事多事少、事难事易，都得到了及时认真处理。巡察中共收缴虚报冒领、挤占挪用等违纪资金66.3万元，已返还群众55万元，督促协调相关部门解决群众用水、用电等生产生活中的困难和问题30余起，消除了干部群众对基层党委政府的不信任心理，增强了对巡察工作的认可和信赖。

县委常委、纪委书记王仁康说：创新推行基层党风廉政建设巡察机制，使基层的“四风”和腐败问题得到有效遏制，进一步密切了党群干群关系，在全县正党风、聚民心、促发展中彰显出勃勃生机和活力！

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