身边“苍蝇”怎么打？ ——石泉县创新推行党风廉政建设巡察机制调查

打“老虎”固然让人们振奋，身边的“苍蝇”却让人无奈。上面抓得紧，它就躲；巡视一走远，又露头。

对这些“苍蝇”怎么办？

石泉县纪委针对基层监督乏力等诱发的深层次问题，敢于担当、勇于亮剑，重心下移、不留死角，创新推行基层党风廉政建设巡察工作机制，从隐形问题中发现线索，从监督上实现全覆盖，从惩治上形成震慑，有效保障了群众身边“四风”和腐败问题得到及时发现和查处。

苍蝇少了好赶路，廉政建设助推发展环境进一步改善。连续四年，石泉县经济社会事业发展年度目标考核均在全市前列。

“苍蝇”是怎样跑掉的？

2012年至2013年，县上相继对退耕还林、粮食直补、农村低保等强农惠民政策落实情况进行了集中专项检查或重点抽查，而每次检查完后仍有人匿名举报，并且有些问题一查还比较严重。

县委书记李启全等一班人对此高度重视，专题研究部署。为找准原因，县纪委一班人率员深入基层，全域覆盖专题调研，无缝对接座谈走访，逐步摸清了基层党风廉政建设存在“隐性”问题的主要“症结”。

一是基层监督乏力。从基层组织的各项检查情况看，由于时间安排基本局限在一周左右，检查组没有精力深入了解问题，致使有些问题在眼皮底下也没有被发现。加之临时抽调的人员责任心和能力难以保证，除完成主要检查任务外，缺乏了解其他问题的主动性，以致延缓了“隐性”问题暴露的时间。尤其是基层纪检队伍力量薄弱，业务能力不强，双重体制领导下履行监督责任的主动性和独立性难如人意。

二是“好人”思想作祟。有的党员干部碍于人情关系，热衷当“和事老”，乐栽花，怕插刺，你好我好大家好，即使有问题反映，也是遮掩掖藏。有的群众认为，基层圈子小，祖祖辈辈居住一地，亲戚朋友关系盘根错节，低头不见抬头见，反映问题抹不开情面，担心把人得罪了，以后不好相处，不愿反映问题。

三是担心打击报复。有的干部碍于单位领导“一言堂”，抱着多一事不如少一事的心态，担心反映问题得不到解决，反而走漏风声，被人穿小鞋、使绊脚，今后日子不好过。有的群众对“官官相护”心存顾忌，或迫于村干部的强势，即使吃了亏，也忍气吞声不敢说。

四是顾忌揭短亮丑。一些基层党委履行党风廉政建设主体责任职能发挥欠佳，思想顾虑较多，缺乏担当精神，片面认为如果辖区内干部出了问题被查处，不仅自己会负连带责任，单位的年度考核考评也会受到影响。因此，一旦辖区内干部出了问题，总是想方设法说情开脱，存在大事化小、小事化了甚至压案不查、瞒案不报等现象，致使基层的一些问题得不到及时查处和纠正，从而留下了滋生“四风“和腐败问题的土壤。

打不着“苍蝇”不收兵

针对各单位“隐性”问题，石泉县纪委认真分析共性和个性是什么？深层原因在哪里？哪些因素是偶然哪些因素是必然的？以此为基础，全面覆盖、精准发力、层层递进，聚焦发现问题，注重整改问题，着力解决问题。

选靠得住的人。选准配强队伍，增强精干性。为确保每次选准配强巡察工作干部，县委建立了巡察人才库，将县直部门领导干部及各级纪检干部中品德好、业务熟、敢担当、靠得住的相关党员干部统一纳入。每轮巡察安排四个组，每组四人全部从巡察人才库挑选。巡察组每次进驻被巡察单位前，县委主要领导均组织召开“出征会”，讲意义、下任务、教方法、提要求、鼓斗志，坚定巡察干部敢于亮剑、迎难而上的信心和决心。

找“哄不了”的事。摸准巡察重点，规避盲目性。为坚持问题导向，避免巡察中出现“内行”哄“外行”、（下转四版）  记者 璩勇 通讯员 吴昌权 路高信

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