石泉：“四优”模式帮村支书种好“责任田”

   本报记者 薛向群 通讯员 吴大辉 张会军

见到高加银时，他正给村上的养殖大户王彪协调养鸡场用地问题。这位石泉县喜河镇长阳村的党支部书记，说话条理分明，办事干练自信。自前年以来高加银在村里以打造生态富硒养鸡专业村为突破口，兴桑养蚕，带动渔业发展、茶叶生产，渐成规模，摆脱了贫困，村民人均纯收入由4000多元跃升到7000多元。

高加银不仅带领群众致富走在前，而且抓党建也不弱。回忆这中间的变化，他说：“之前当干部，只想着为村上做事就行了，没想过啥是党建，也不清楚支部书记到底该如何当。县上推行‘四化四制、五有五能\’管理模式后，应该抓啥，如何带好头，心里很清楚，工作真正回归到了‘主业\’上。”

他所说的“四化四制、五有五能”管理模式，就是自去年起，石泉县针对村级党组织建设中存在的突出问题，探索推行的一个专项工作，目的在于着力打造优人、优责、优酬、优绩的“四优”村级党组织。

优人，村官职业化

“过去我也想当好干部，但不得不把精力放在家庭经营和生产上，村务党务管理就无意中成了副业。”池河镇明星社区支部书记刘家满回忆以前情景时这样叹道。现在，刘家满当起了专职干部，开会、坐班、处理事务，逐步转型，进入状态。

石泉结合村“两委”换届，按照年轻化、知识化、专业化和职业化“四化”要求，明确提出村党支部书记任职年龄原则上不得超过60周岁，应具有高中或相当于高中以上文化程度，参照镇干部的管理模式进行教育培养和职业化管理，建立岗位目标和绩效考核制度。目前，换届后石泉全县161个村（社区）书记平均年龄40多岁，大中专文化程度占六成，全部纳入职业化管理，村支部书记逐步向以村业为主转变。

  优责，回归抓主业

说起来重要、做起来次要、忙起来不要。采访中一些镇村党组织书记坦言，之前自己对于党建工作“第一责任人”的角色定位模糊，主要精力放在抓经济工作上，对党建工作办法不多、组织不力、抓得不紧，很多时候只是被动应付。

针对这些问题，石泉县制定出台《镇党委书记抓村级党组织建设工作责任制》、《村党支部书记党建工作责任制》、《村党支部委员绩效考核制》、《农村党员民主评议制》四项制度规定，实行“清单制”管理，明确了镇党委书记、村党支部书记、支部委员和党员的工作职责、目标任务、问责情形，解决了责任不清、任务不明、不知如何抓工作的问题。

“如今县上推行村干部职业化，工资年薪制。村干部有了制度管，必须种好自己的‘责任田\’。”高加银说。

“每个月一次组织生活会；对党员实行分类管理；农村精神‘四个三\’工程抓实抓好……”这些之前被认为是虚功的事，已被高加银写在工作簿的扉页上。“现在党员活动正常了，开会人能到齐了，从除名了两个挂名不参加组织生活的党员后，大家都珍惜党员荣誉了。”

  优酬，工资年薪制

“干不好愧对组织啊！”两河镇火地沟村党支部书记刘传财一脸的真诚。2015年初村“两委”换届时，刘传财曾考虑辞职。因为一来感觉没奔头，每月工资不到300块；二来得为家人生活谋出路。如今，他的顾虑被打消了。村干部职业化、待遇年薪制后，支部书记干好了年薪能达到三四万元。刘传财说：“工资提高，一家人生活无后顾之忧了。”

近年来，石泉县每年拿出2000多万元用于村干部工资支付及村级组织日常运转。全县161个村（社区）“两委”主职干部年薪能拿到3万元左右。

另外，他们还对每年从全县村党支部书记和村委会主任中评选出的特别优秀者，再奖励1.8万元；对年满60周岁正常离任的村干部，进行生活补贴。

优绩，形成大合力

针对村级党组织服务群众不实、工作落实不力的问题，石泉坚持重心下移、力量下沉，树立大抓基层的导向，全县上下齐力抓党建。落实31名县级领导、130名科级领导包抓161个村（社区），选派161名优秀年轻后备干部常年驻村，确定1900余名干部与1900余户贫困户结对帮扶，着力解决服务群众“最后一公里”问题。县委常委挂帅督查村级党组织建设等重点工作，对落实党建不力的对主要责任领导和责任人予以问责。

同时，在全县深入开展以“比学习看谁素质过硬修养好，比工作看谁求真务实干得好，比担当看谁工作负责尽职好，比廉洁看谁遵纪守法自律好，比服务看谁深得民心口碑好”的“五比五看五好”竞赛活动，每年在全县科级领导班子、领导干部、一般干部职工和村（社区）党支部书记、农村普通党员中，分类评选一批先进典型，与开展“争当石泉十佳、唱响石泉十美”评优树模活动相结合，大张旗鼓宣传表彰，真正形成引领社会风尚、激励干事创业的合力。

“抓党建是全县党组织书记的必修课、基本功，通过加强基层党组织建设，石泉各级党组织书记管党治党意识进一步增强，已能够把党建工作放在心上，抓在手上，通过机制创新、落实责任，传导压力，持续用力，久久为功。目前已形成了全县齐心抓党建、合力大发展的局势。”采访中，县委常委、组织部长周瑞玲这样说。

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