石泉：让“得过且过”远离干部队伍

   本报通讯员 刘海峰 徐小兰 张会军

石泉县针对少数干部中存在的不担当、不作为问题，通过“压责任、给权力、去顾虑、提境界”等途径，有效发挥领导干部“关键少数”作用，促进“两个责任”落实，构筑了纵横联动、务实管用的敢抓敢管敢干长效机制，从根本上破解了“为官不为”难题。

压责任 必须抓 精细管

石泉县调研分析总结出，干部中的四平八稳得过且过、多一事不如少一事、“好好先生”等现象，表象在干部、深层因素在领导，主要是“关键少数”在履行主体责任上、认识上不到位。

县委书记李启全说：“根治少数干部‘为官不为\’问题，必须从发挥‘关键少数\’作用入手，建章立制、夯实责任，压实担子、真考实评。这样才能倒逼领导干部必须抓、精细管。”为此，石泉县通过“完善制度定责、分解任务明责、动真碰硬问责”三措并举，构建敢抓敢管敢干制度保障。

县上制定出台了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任问责办法》《县委常委包抓镇和部门党风廉政建设工作责任制规定》等规定，构筑了夯实“两个责任”、推进工作落实的制度“红线”，倒逼党员干部自觉履行带好队伍、管好干部的职责；每年将全县经济社会发展、党风廉政建设等目标任务分解落实到县级领导、牵头部门和责任单位，级级传导压力、层层夯实责任；将党风廉政建设与目标责任制同步单独考核，做到党委履行主体责任“不松手”，党委书记履行第一责任“不甩手”，班子成员履行分管领导责任“不缩手”。

赋权力 能够抓 严格管

城关镇党委书记刘家斌说：“以前由于基层领导干部责大权小，工作推进存在难作为、不作为两个问题。县委敢抓敢管机制出台后，基层在破解领导干部想为不敢为、敢为无法为、能为不想为难题上腰板硬了、底气足了、顾虑少了。”

石泉县按照“管人管事相统一”原则，出台了《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》，赋予县级领导、镇和部门党政主要负责人问责建议权、调整干部建议权、退回庸劣干部建议权、资源调配决定权“四项权力”，确保领导干部能够抓、严格管。

如城关镇原扶贫办主任，工作上不认真把关，使不符合条件的搬迁户享受了国家扶贫补助金，在群众中造成了不良影响。镇党委充分运用县上赋予的权力，给予该名干部党内警告处分，免去其扶贫办主任职务，对全县干部起到了一定的警示震慑作用。

去顾虑 敢于抓 大胆管

石泉县委副书记、县长周耀宜说：“心存疑虑、不求进取是抓好落实的最大障碍。少数干部在履职尽责过程中，因坚持原则、秉公办事而受到打击报复、恶意炒作、诬告陷害、丢选票等，是存在的现实问题，也是亟待破解的难题。”石泉完善衡量标准，建立保护机制，消除思想顾虑，确保领导干部敢于抓、大胆管。

县上提出了“四为四好”和“三重两优先”干部选用导向，使敢抓敢管、敢作敢为成为各级干部干事创业的指挥棒，成为选人用人的风向标。并完善考核评价机制，解决长期存在的唯票唯分取人用人问题，消除领导干部怕得罪人、怕丢选票的顾虑，让讲规矩、守纪律、干实事的干部成为典型，受到褒奖；让怕担责任、为官不为、违规违纪的干部受到处理，付出代价。还出台《关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、厚待干事者、打击诬告者，从制度层面消除干部顾虑，调动干部工作的积极性和创造性。

提境界 主动抓 长效管

思想引领、激发潜能是抓好落实的治本之策。石泉还着重从提升干部思想境界、精神追求入手，围绕教育引导、典型示范、激励关爱，引导领导干部把勇于担当、干事创业作为自觉行动和良好习惯，推动领导干部主动抓、长效管。

扭住思想引领“总开关”，以“三严三实”专题教育活动为契机，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”责任意识，增强“为官一任、造福一方”的使命感和责任感。在全县开展“五比五看五好”竞赛活动，并与开展“争当石泉十佳、唱响石泉十美”评优树模活动相结合，大张旗鼓宣传表彰，激励干事创业的风尚。同时，针对基层干部工作辛苦、条件艰苦的实际，县上坚持严管与厚爱相结合，从改善工作生活环境、家属就业、大龄未婚青年择偶等实际困难入手，落实公务员职务与职级并行政策；多方筹资200余万元，为全县11个镇建成了标准化的小餐厅、小图书室、小浴室、小活动室、小体育场“五小工程”，消除了干部工作生活的后顾之忧。

主体责任的夯实，敢抓敢管长效机制的建立，日渐成为广大干部敢于担当、主动作为的“催化剂”，成为推动发展、造福百姓的新动力。近三年全县GDP年均增长15%以上，财政一般预算收入年均增长24%以上，城乡居民可支配收入年均增长14%以上，在全市年度目标责任考核中实现优秀“三连冠”，20余项创新经验被中省市认可并推广。

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