惠农政策和群众“四盼”

我的故乡石泉县是一个依山傍水的灵秀小城，那里有山的绿意和水的清凌，时常让我魂牵梦绕。今年春节，我再次回到故乡，感受这里日新月异变化的同时，也了解到一些不容回避的问题。

应该说，惠农政策的落实，让家乡这些年发生了很大变化。据统计，石泉县仅2014年惠农资金总投入就达10.74亿元（包括基础设施和项目建设），惠及农村4万多户15万多人。

惠农政策的落实，推动了农村经济社会发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题，亟待解决：

一是统筹机制不健全。惠农政策涉及部门多，但目前还没有具体的监管机构来统筹协调、组织管理惠农政策的落实，导致项目实施重复分散，规划设计不科学，项目资金整合难。如灾后重建、危房改造等建房补贴类，基本农田、水土保持和农业综合开发等部分同类项目实施不同步，资金安排分散，难以形成合力，惠农效益有折扣。基层干部普遍反映落实惠农政策的工作量大，经费缺乏，一定程度上影响了基层贯彻执行惠农政策的时效和进程。一些项目工程缺乏外部监管，甚至出现贪腐犯罪行为。

二是中高山惠农项目落实少。地处平川的村享受惠农政策的投入资金普遍高于山区村。山区村由于土地瘠薄、耕地分散、农业生产自然条件差、群众发展农业主导产业的意识不强，享受惠农政策项目甚少，经济发展愈加滞后，与川道村贫富差距拉大。

三是惠农政策落实过程中的矛盾多。惠农政策项目自上而下规划、安排，部分项目规划与实际需要有差距，执行难。如扶贫搬迁政策过分强调集中安置，存在“搬富难搬穷易”、“搬少不搬老”等现象，且搬迁后致富的门路少、途径窄，发展后劲不足。

四是惠农政策宣传不深入。群众对惠农政策有了解，但对具体的程序和有关要求知道的不够透彻全面，群众知晓率不高。

与此同时，我了解到，农村群众还有这样的“四盼”：

一盼政府多为民服务。彻底整治“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风，改善服务态度，优化工作流程，提高办事效率，打破“熟人好办事”、“有钱好办事”的潜规则。

二盼提高生活水平。山区群众增收缺乏内生动力，基层经济增长缺乏支柱产业支撑，希望国家进一步加大扶持力度，帮助地方形成有竞争力的产业。加大对教育、社会保障、医疗卫生服务、环境保护的投入，加强对农村转移劳动力就业培训和创业扶持。

三盼加大反腐倡廉。基层群众希望继续对腐败行为保持高压态势，出台更加严厉的反腐政策，特别是运用互联网、微博、群众投诉等载体进一步加大监督力度。期待政务进一步公开透明，事关群众切身利益的事项要主动及时公开。希望政府为群众监督创造条件，拓宽群众理性表达诉求的渠道。

四盼和谐社会建设有新进展。进一步完善社会分配体制，缩小贫富差距，关注弱势群体，促进社会公平正义；进一步转变经济增长方式，促进人与自然，经济发展与社会协调发展。

（省委组织部 陈尚东）

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