克难求进谋发展 和风沐雨绘仁和

□ 王嘉炜/文 徐海涛/图

金牛辞岁寒风尽 瑞虎迎春喜气来

岁月流金，盛世丰年。刚刚过去的2009年，是充满艰辛、充满奋斗的拼搏之年，面对严峻复杂的国内、国外经济形势，面对严重干旱、“8·30”地震灾害等自然灾害和各种不利因素，仁和区委、区政府深入学习实践科学发展观，全力推进“两个格局”转变，紧紧围绕“稳煤兴工调结构，扎实建设新农村，发展旅游促三产，稳定和谐聚人心”的发展思路，坚定不移地实施“一区五园”、“一线四点”、“北联南扩”发展战略，突出加快发展、改善民生等重大任务，带领20万仁和人民万众一心、开拓进取、攻坚克难、真抓实干，与时俱进。

回 顾：

数字彰显新成果

年年春花，岁岁秋实。2009年，仁和区预计实现国内生产总值74.98亿元，比上年增长12.3%；实现地方财政收入6.08亿元，同比增长8.73%；全年累计实现社会消费品零售总额13.4亿元，同比增长18.8%；实现城镇居民可支配收入12500元，同比增长7%；农民人均纯收入6036元，增加512元。

工业经济克难求进。全区预计实现工业总产值135.1亿元，同比增长14.1%；工业增加值49.7亿元,同比增长16.5%；增加规模以上企业21户，规模以上工业企业预计实现增加值46.3亿元,同比增长21.3%；实施重点建设项目40个，预计完成固定资产投资73.4亿元，同比增长31.9%；完成招商引资项目59个，实现招商引资实际到位资金45亿元，同比增长27.03%。

农村经济平稳发展。全区累计完成水果科技示范基地、标准化规模养殖示范场等项目建设20余个；累计投入各类水利建设资金3507万元；全面推进大竹河水库工程建设；整治震损、病险水库28座；新增有效灌面4500亩，恢复改善灌面7500亩；开展农民实用技术培训10万人次；完成芒果品种改良技术推广7800亩，全区预计实现农业总产值10亿元，同比增长7.83％；实现农业增加值5.57亿元，同比增长6.28％。

城市建设日新月异。大力推进“北联南扩”城市发展战略，城市功能进一步提升。城市建设的不断完善，逐步形成了区域划分合理，功能定位科学，整体优势互补的中心城市建设格局，推动了第三产业的健康发展。2009年，全区预计实现社会消费品零售总额13.5亿元，同比增长19.9%。被授予“中国苴却砚之乡”的称号，建成苴却砚博物馆，并打造出仁和旅游文化特色商品一条街，通过十大旅游节庆活动的成功举办和旅游线路的推出，仁和区逐步走出了一条以地域特色文化为核心，以乡村旅游为载体的特色旅游发展道路。

灾后重建全面推进。2009年，仁和区按照省委“三年重建任务两年基本完成”的要求，全面推进了各项灾后重建工作，累计发放补助资金2.27亿元，贷款7933.56万元，农房重建贷款政府贴息226.4万元，有力有序有效地推进全区灾后农房重建工作。目前，全区6593户农房重建和21641户维修加固全部完成并通过验收，实现了户户有住房的目标。全区20所中小学校舍灾后恢复重建60个单体项目竣工52个，竣工率85%，超额完成省、市下达目标任务；全区累计完成投资1920万元，用于17个卫生灾后重建项目。

城乡环境明显改善。全区累计投入资金2427万元用于城乡环境综合治理各项工作，先后完成了12个城乡集贸市场硬件设施改造，建成垃圾房155座，新建垃圾处理场10个，购置垃圾车16辆，进一步完善了城乡基础配套设施建设，乡镇“五乱”现象有效遏制，市容村貌焕然一新，居民环境卫生意识和文明素质明显提高；结合灾后重建，加强农村生态环境建设，完成了大龙潭乡迤资村、中坝乡团山村100户生态家园建设。

民生工程惠及万民。仁和区委、区政府把保障和改善民生摆在突出位置，在广泛开展“科学发展、问政于民、问计于民、问需于民”专题调研活动，向社会公开承诺六大项25件民生工程，并全面完成了市委、市政府下达的八大项50个小项民生工程的建设。累计投入资金1.8亿元，完成县、乡、村道路改造工程87.25公里；新建、改扩建农村中心敬老院5所，新增床位360张；解决2.13万农村人口的饮水安全问题；新建和改建农村基层计划生育中心服务站4个；启动284套廉租住房建设；改造残疾人危房12户，解决155户农村特困危房户住房困难问题；新建民族地区1万亩核桃基地；建成惠民药店3个；发放各类低保、救助金2182.29万元；养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数突破5万人次，完成基金征收1.51亿元，按时足额发放养老金3765万元，均创历史最高水平……

展 望：

目标昭示新希望  

盛世涌春潮，仁和展新颜。沐浴着春天温暖的阳光，仁和经济社会和谐发展的航船正乘势而进，1727平方公里的仁和大地萌发出勃勃生机和无限希望。2010年，仁和区将全面贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕“稳煤兴工调结构，扎实建设新农村，发展旅游促三产，稳定和谐聚人心”发展思路，把力争实现区九次党代会提出的奋斗目标作为全年经济工作主线，以经济总量增长、财政收入增加、居民收入提高、综合实力提升、社会和谐稳定为目标，深入实施“一区五园”、“一线四点”、“北联南扩”发展战略，加快“两个格局”转变，努力保持经济社会平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”发展打下良好基础。

确保目标：国内生产总值实现87亿元，同比增长16%。农业总产值实现10.5亿元，同比增长5%。工业总产值实现163.3亿元，同比增长21%。地方财政收入实现6.575亿元，同比增长10.1%。固定资产投资实现80亿元，同比增长9%。社会消费品零售总额实现15亿元，同比增长11.9%。城镇居民可支配收入实现13750元，同比增长10%。农民人均纯收入实现6500元，同比增加464元。人口自然增长率控制在8％。以内。

奋斗目标：国内生产总值实现92亿元，同比增长22.7%。农业总产值实现10.65亿元，同比增长6.5%。工业总产值实现181.9亿元，同比增长34.7%。地方财政收入实现6.795亿元，同比增长13.8%。固定资产投资实现95亿元，同比增长29.4%。社会消费品零售总额实现15.5亿元，同比增长15.7%。城镇居民可支配收入实现13900元，同比增长11.2%。农民人均纯收入实现6505元，同比增加469元。

力争目标：国内生产总值实现100亿元，同比增长33.4%。农业总产值实现10.8亿元，同比增长8%。工业总产值实现202亿元，同比增长49.6%。地方财政收入实现7亿元，同比增长17.2%。固定资产投资实现102.76亿元，同比增长40%。社会消费品零售总额实现16亿元，同比增长19.4%。城镇居民可支配收入实现14000元，同比增长12%。农民人均纯收入实现6510元，同比增加474元。

目标就是动力，目标就是方向，目标就是希望。

奋 斗：

思路决定新举措  

新时期、新阶段，新形势，新任务，机遇和挑战并存，希望和压力同在。仁和区委、区政府审时度势，科学分析区情和经济发展形势，围绕制定的发展目标，采取积极的发展措施，举全区之力，集全区之智，合力推动经济、社会和谐发展，朝着既定的奋斗目标大步前进。

突出投资拉动，狠抓项目建设。吃透政策谋项目，加大力度争项目，协调配合建项目，扩大招商上项目。抓住中央加大投资力度的机遇，突出产业、交通、基础设施、城市功能配套和民生保障等重点，开展重大项目前期研究，建立健全项目储备库，培育、挖掘和筛选一批事关经济发展全局的骨干项目。

突出民生优先，加快重建进度。加快民生项目重建。继续把城镇住房、学校、医院等民生重建项目作为改善民生办实事的具体行动，加快重建工作，全面完成各项重建任务。做好扩大内需项目资金、国债项目资金、社会捐助资金的争取工作，加快学校、医院灾后重建步伐，全面完成重建任务。全面推进基层政权设施维修加固和重建工作，确保年底前全面完成维修加固和重建任务。抓好城乡基础设施、公共设施、生态环境、防灾减灾等方面重建工作。

突出农民增收，发展农村经济。大力发展现代农业，加快农业产业化进程，大力发展优质水果、养殖、烤烟、蔬菜等特色农业产业，打造果、畜、烟、菜、粮等现代特色效益农业产业基地，促进农业规模化、品牌化、标准化发展。进一步加强农田水利基础设施建设，进一步抓好农村安全饮水工程，继续加大农村公路建设和管养力度，进一步改善农民群众生产生活条件，进一步开拓农产品销售市场，打造现代农业物流中心，进一步加强农产品质量安全监管体系建设，全面推进生态农业发展，依托阳光工程、新型农民培训工程等项目开展技能培训，认真落实各项支农惠农政策，努力实现农业增效，农民增收，全力推进社会主义新农村建设。

突出结构调整，壮大主导产业。调整结构壮大优势产业。在巩固煤炭产业、稳定煤炭产量的基础上，突出抓好钢铁深加工、钒钛耐磨铸件和钒钛产业的发展，壮大产业集群，延伸产业链条，提升工业档次。加快推进一区五园建设。按照“完善橄榄坪园、加快巴斯箐园、壮大布德（同德）园、启动迤资园”的思路，切实加快园区水、电、路等配套设施建设，增强产业承载能力。提高工业运行质量效益。加大对企业的扶持力度，确保工业经济平稳较快增长。

突出规划建设，完善城市功能。加快城市建设步伐。继续实施“北联南扩”城市发展战略，完善城市功能，提升城市形象。加大城市管理力度。完善城市管理体制，探索建立城市管理市场化运作机制，降低城市管理运行成本，提高城市管理水平。推进城乡环境整治，推动示范乡镇、示范村庄、示范市场、示范学校和旅游示范点的打造，加快塑造优美协调的城市风貌，打造特色鲜明的村镇风貌，统筹改善城乡环境质量。强化污染防治，改善人居环境，确保空气质量优良率达到96%以上。

突出提升三产，拓展消费市场。大力发展现代物流业，积极发展特色旅游业。以“一线四点”旅游开发为重点，推进莲花乡村旅游区、岩神山生态旅游区、迤沙拉民族文化旅游区项目建设。打造乡村旅游和冬春休闲旅游示范点。加快发展商贸流通业。整合农村商业资源，加快农村现代流通网络建设，深入推进“万村千乡市场”工程，扩大农村消费需求，拉动农村消费增长。深入挖掘饮食文化，推进餐饮住宿业向现代化、高档化、休闲化方向发展。

突出社会建设，着力改善民生。实施更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，推进城乡统筹就业，大力发展社会事业。全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，大力推进“国家级平安区县”创建活动。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。这是一个波澜壮阔、勇唱大风的新年度。这是一个江河急涌、开拓奋进的新时代。

机遇蕴含精彩，创新成就伟业。步入崭新的2010年，沐浴着十七大精神的春风，在科学发展观的指导下，以“仁义和睦”而得名的仁和区正以崭新的风姿开拓奋进、大步向前！

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