对准焦距找准靶子抓住要害 从通报曝光典型案例看陕西省形式主义官僚主义表现

本报记者董渺

“平利县文旅局新闻宣传报道旅游收入严重失实问题；神木市卫生监督所职工杨晓艳起草文件照抄照搬问题；铜川市王益区农林局农业机械监理站站长张惠玲弄虚作假问题……”近期，省纪委监委公开通报曝光了5起形式主义、官僚主义典型案例，相关责任人均受到了党纪政务处分。

从大量查处的案例看，形式主义、官僚主义问题具有顽固性复杂性。根治这一“顽疾”，必须紧盯其在本地区本部门本单位的主要表现，对准焦距、找准穴位，抓住要害、靶向治疗。那么，陕西省的形式主义、官僚主义有什么突出特点？如何进一步剑指问题、有效整治？本报记者就陕西省各级纪检监察机关通报的58起典型案例，进行了梳理分析。

陕西省通报的58起形式主义、官僚主义问题的类型主要集中在履职不力、违规决策和弄虚作假三个方面。

有多大担当就能干多大事业。作为一名党员干部，首要的就是敢于担当，这是忠诚履职的前提。58起典型案例中，履职不力问题有39起，约占所有问题的67％。比如，商洛市商州区南秦水库管理站副主任王兴斌，2017年至2018年，在中央和陕西省环保督察反馈问题整改期间，工作存在严重等靠思想，不担当、不作为，对水库库区长期堆放砂石问题整改不力，给全区中央和陕西省环保督察反馈问题整改工作造成严重影响；商南县农业局原局长尚志国、县社保局原局长刘刚、县经贸局原局长琚卫民、县发改局原局长张仲才等人，在商洛国力工贸有限公司项目审核上报、检查验收、跟踪监督、资金拨付中失职失责、履职不力，致使该公司骗取巨额国家财政补助资金……

履职不力，体现的正是担当精神的缺失。从现实情况来看，有的领导干部在思想上“不愿担当”，在其位不谋其政，“当一天和尚撞一天钟”，慵懒怠政，消极应付；在行动上“不敢担当”，认为“多一事不如少一事”，遇见困难绕着走，对群众的利益诉求视而不见、敷衍塞责；在能力上“不会担当”，缺乏干事创业的真本领。这种不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等履职不力行为，正是形式主义、官僚主义的一大突出表现。归根结底，原因无不是政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事、只想出彩不想担责。强烈的责任意识和担当精神，是检验党性与品行的试金石。党员领导干部必须把高标准履职尽责作为基本要求，敢于担当、勇于担当、乐于担当。

切实做到依法决策、科学决策和民主决策，这是领导干部必须具备的基本素质。从占比看，58起典型案例中，违规决策问题共有12起，约占20％。这类问题的主要表现是不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

西安市纪委监委2018年11月30日通报了5起形式主义、官僚主义问题典型案例，其中两起就涉及违规决策问题。2014年，新城区解放门街道卫民社区党委书记、居委会主任魏锋，在负责该社区办公用房漏雨修缮工作时，未按区财政局有关要求履行审批手续，未与施工单位签订相关协议，致使社区办公用房修缮一事脱离政府监管；2018年4月，周至县城市管理局执法大队副大队长张丰登，为提升临时摊点管理水平，擅自指定地点，统一制作移动推车，让摊贩购买，损害群众利益，造成不良社会影响。

像魏锋、张丰登这样，手握公权力又不按规定要求履行程序、擅自主张违规决策的行为，既有悖于客观规律，又违反民主集中制原则，到头来还要以牺牲国家和群众利益为代价来为他们埋单，受到严肃查处纯属咎由自取。2018年9月，魏锋受到党内警告处分；2018年8月，张丰登受到党内严重警告处分，周至县城市管理局执法科科长刘波受到政务警告处分。违背规律、不顾实际，缺乏论证、任性作为的“乱拍板”，只会招致群众的唾弃。党员领导干部必须充分发扬民主，广泛征求意见，了解民情、反映民意、集中民智，实施科学决策。

《党章》中明确规定，党员干部必须“对党忠诚老实、言行一致”。58起案例中，有7起弄虚作假问题。此类问题占比虽少，但危害极大。山阳县两岭镇原镇长邢庭忠应景造势就是一个典型案例。

2015年，时任两岭镇镇长的邢庭忠在负责三合村新农村建设工作期间，在原定新农村产业发展项目未实施情况下，为应付上级观摩验收，同意该村组织群众在3亩土地上除草、翻地，盖上玉米秆“造假迎检”，并插上“三合村猪苓基地”牌子接受上级观摩验收。2018年12月，邢庭忠受到党内警告处分；村党支部原书记刘书民受到党内警告处分。

还有一类弄虚作假问题涉及谋取个人私利。比如洋县城市管理综合行政执法局干部申建华弄虚作假截留私分国家危房改造补助资金等问题。2012年，申建华与任步武等人合谋虚报冒领、截留私分11户危房改造补助款5.16万元，个人分得1.3万元；与四郎庙村干部合谋弄虚作假、截留私分危房改造补助款4万元，个人分得8500元，申建华共分得2.15万元。2018年5月，洋县纪委给予申建华开除党籍处分并将其移送司法机关。

无论作假的目的是遮蔽、隐藏问题，还是谋取个人私利，其本质都是对党不忠诚、不老实。投机取巧只会弄巧成拙，弄虚作假最终会露出马脚。在全面从严治党的新形势下，再多“花里胡哨”的对策、伎俩，也逃不过人民群众无时不在、无处不在的监督，逃不过纪检监察机关“高清探头”的精准监督，到头来只能是“搬起石头砸自己的脚”。干部干部，实干为先。党员领导干部必须实实在在地干事，拿出实实在在的成绩，在言行一致中彰显忠诚本色。

梳理发现，58起案例还有一个特点，即涉及的都是乡科级以下干部和村干部。对此，一定要客观分析。事实上，官僚主义、形式主义问题的表现在下，但根子在上。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头搞官僚主义，下面就会照搬照套。因此，根治形式主义、官僚主义问题，必须先从领导机关和领导干部抓起。

根治形式主义、官僚主义，关键要在“实”上下功夫，拿出实在管用的办法来推动整治取得实实在在的成效。全省各级党组织和纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，突出重点、聚焦问题，驰而不息、精准发力，以永远在路上的恒心和韧劲，下更大气力坚决整治形式主义、官僚主义等问题，推动全面从严治党在三秦大地落地生根。

新闻推荐

多余的担心

□吴彬彬作为一名脱贫攻坚包户干部，近日有幸与作战队员一起，在平利县大贵镇淑河村住了一晚。趁着农户还未就寝，四处转转，感受...

平利新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播平利县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。