平利老县镇多元共治破解基层治理难题

本报讯（记者张斌峰）12月3日，屋外寒风阵阵，位于安康市平利县老县镇老县村的一间人民调解室里却暖意融融。“再大的事，咱先坐下谈谈。”面对村民杨某某与柯某某的邻里纠纷，56岁的调解员陈锦炳动之以情，晓之以理，让两家互相让步，握手言和。

老县镇创新性“嫁接”运用“枫桥经验”，探索“村组网格化”“三调联动”“三治融合”“五线联系群众工作法”等方法，破解基层治理难题，有效化解社会矛盾纠纷。他们对村组实行网格化管理，组织干部深入村组，按照村不漏组、组不漏户的原则集中排查矛盾纠纷，建立矛盾排查工作台账，实行“红黄绿”分类动态管理，落实化解责任领导、责任单位和责任人。

同时，老县镇健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，让社会力量参与调解，形成分工合理、权责明确、优势互补、协调联动的社会矛盾纠纷解决机制，构筑起以镇、村两级为主体，司法所、派出所、信访办等相关责任部门为支撑的立体防控网格；整合各方力量，抽调干部和民警包村，落实“一村一干警”工作机制，形成以包村干警为中心、村组干部为纽带、治安中心户长为基础、农户为基本防控单元的点线面相结合的社会综合治理网络，解决农村面大人广、社情复杂、综治力量薄弱的社会治理突出问题，把服务延伸到群众家门口。

在此基础上，老县镇创新乡村社会治理方式，健全完善自治、法治、德治相结合的治理体系，营造崇法尚德、向上向善的良好风气。各行政村由党支部书记联系党员，村委会主任联系村民小组长、村民代表，村民代表联系农户，镇人大办联系“两代表一委员”，市场监管部门联系市场经营主体，明确主体责任，建立点线面相结合的联系群众工作机制，确保把扫黑除恶专项斗争、平安建设知识、脱贫攻坚政策宣传到户到人。

今年以来，老县镇共排查矛盾纠纷158起，成功化解156起，接待群众来信来访200余次，市、县交办的信访事项办结率达到100%，实现了矛盾纠纷“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”目标。

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