安康市委政法委“五个坚持”推进包联村产业脱贫

本报讯（通讯员 熊磊）近年来，市委政法委以“五个坚持”推进包联村平利县八仙镇仁溪沟村产业扶贫，弥补产业薄弱短板，帮助贫困户实现长期稳定增收目标。

坚持转变农户传统产业发展观念。市委政法委驻村工作队从扶思想观念入手，引导产业大户解放思想、转变思路，带头发展茶叶、核桃、中药材等效益农业，舞活产业“龙头”，树立产业脱贫致富的信心，激发自身发展动力。从技能培训入手，邀请农林科技专家、经营主体技术骨干实行田间教学，培养技术力量，引导农户积极参与土地流转、资源入股、自主种植等产业发展方式，通过合作社抱团取暖，增强抵御产业风险的能力。

坚持因地制宜规划特色优势产业。立足资源禀赋和产业基础，协同县农林科技局制定以茶叶、核桃、花椒为主导产业，以中药材、生态农产品为增收项目，组建特色农产品生产加工基地延长产业链和价值链，促进农民增收致富的产业发展规划，对建档立卡贫困户制定到户产业扶持发展项目，注重以短养长、长短结合，推进产业特色化、布局区域化、基地规模化建设，为农民增收奠定坚实基础。

坚持以“三变”改革激发产业活力。借助“三变”改革东风，采取“企业+基地+贫困户”模式，引进兰兴食品公司等四家经营主体与贫困户结对帮扶，投放财政配股分红资金107万元，通过土地流转、务工就业、订单收购、入股分红、技术培训等不同合作方式，盘活村内闲置资源，完成贫困户与经营主体之间利益联结，首期已为贫困户分红6.3万元。经营主体为自主发展产业的贫困户免费提供茶苗、药材种、猪仔、种养技术以及防病防疫服务，产品实行合同定购，带动180多户贫困户在农业规模化经营中受益，确保贫困户长期稳定增收。

坚持充分尊重农户产业发展意愿。召开秋冬茶叶建园动员会、栽植技术培训会，发动经营主体垫资购买茶苗100万株，组织村民开展茶叶建园大会战。实行驻村干部联户包建机制，深入推进“送政策、送茶苗、送技术、送服务”活动，实现1050亩传统农业生产向规模化效益农业有序转化。鼓励无劳动能力农民流转土地、委托种植管理，由农业合作社统一建园、统一管理、统一经营，实现收益后与农户按比分红，目前已有效盘活闲置土地100余亩。

坚持发挥金融扶贫的杠杆作用。借助金融扶贫“5321”小额扶贫贴息贷款和互助资金组织弥补发展资金短缺问题，103户贫困户完成扶贫贴息贷款230万元，互助资金42万元。积极争取产业扶贫专项资金100万元，苏陕合作项目30万元，采取先建后补、“以奖代补”、生态直补等方式，对有一定规模的产业大户和种养业户给予补贴，激发大户带动贫困群众发展产业的积极性，变“输血”为“造血”，加快茶叶、花椒、核桃等产业发展步伐。

如今，仁溪沟村产业发展势头喜人，已建成茶园1400亩、核桃园1700亩、中药材400亩、魔芋300亩，养殖生态猪2000余头，特色农产品加工厂3个，初步形成党委政府主导、帮扶部门推进、产业大户带动、贫困农户参与的产业建设良好局面。

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