铺就脱贫致富路 ——平利县广佛镇保障平镇高速公路建设纪实

通讯员 刘紫红 陈进文

平镇高速是陕西省“十三五”实现县县通高速目标的重点项目，是平利、镇坪群众的脱贫发展之路，也是经济腾飞之路。该项目在平利县广佛镇境内全长 20.2公里，涉及5个行政村，共需征地1448 亩，拆迁房屋148户，电力杆线等特殊拆迁物多，面临的任务重压力大。

自项目开工以来，广佛镇党委、政府高度重视，以主人翁的工作站位、精准的工作举措和多样化人性化的工作方式，全力保障建设环境，为工程建设顺利推进创造了良好的外部环境。

尽管平利县已通高速，但广佛人仍未摆脱祖祖辈辈翻越滚子坡的艰险，他们期盼高速路能修到家门口。广佛镇党委、政府审时度势，因势利导，视平镇高速公路建设为最大脱贫攻坚工程。通过微信公众平台、进村到组召开群众会议、入户座谈等方式，深入宣传征迁政策和征迁纪律，讲透高速公路建设的意义，广聚共识铺富路，聚力脱贫建高速。

该镇成立协调办，抽调能力强、作风硬的7名干部专职负责高速公路建设；调整领导力量，把农村工作经验丰富的领导干部倾斜到高速公路沿线村，做到脱贫、征迁两不误；充实村“三委”力量，每村充实1—2名德高望重、群众爱戴、已经退下来的老村干部，以他们的工作经验、阅历和群众关系推动工作。镇党委政府负责人以身作则，齐心协力抓好高速公路建设。镇党委书记柳金学大学毕业就在该镇工作，遇到难题总是第一时间介入，充分利用自己熟知民情、群众信任的优势，带头攻坚破难。以“清单制+责任制”推进工作，以“七个不准”严肃纪律，以“六步”走工作程序、“六方”签字确认、“四公开”原则规范征迁，以优良的执行力打赢征地拆迁攻坚战，为平镇高速公路建设提供了有力的保障。

2016年10月11日，控制性工程动工后，该镇就明确提出，要“打好打赢高速公路建设攻坚战”。书记镇长轮番带领工作组，天天驻守现场组织征地拆迁，协调保障建设环境。仅用20天时间就完成了控制性工程标段境内的41亩土地、6户房屋、46座坟的征迁任务，一周内协调解决13公里施工便道和“三场”建设临建用地 62亩，既确保了控制性工程建设顺利开工，又为全线开工征地拆迁工作开了好头。

但在2016年12月27日，该镇八角庙村部分村民以工程车辆过往震损房屋为由，阻止车辆通行。在经过5天深入细致的思想工作无果的情况下，镇党委、政府果断请示上级，公安部门依法对牵头阻工闹事的6人给予了6至8天的行政拘留。依法从快从严处置，起到了很好的震慑作用，有力维护了施工环境。良好的开端使广佛镇在征地拆迁及环境保障工作上赢得了先机，把握了主动权。

2017年3月，镇政府多方筹措资金300万元，在高速公路途径的柳林子、秋河、八角庙村启动了搬迁安置点建设。当年8月底，搬迁安置点“三通一平”等基础设施建设全部完成，具备建房条件。9月份宅基地划分到户，建房工作启动。这是平镇高速途经七镇安置点建设起步最早、选点最成熟、推进最快的镇，既加快了搬迁安置进度，又减小了房屋拆迁阻力。但镇党委一班人并不满足现状，镇协调办主任裴启军说，“还是搞慢了一点，要是动工再早一点，抓得再紧一点，大部分的户房屋都建好了，现在我们就不愁群众搬迁了。”

“村看村、户看户，群众看干部”。迁坟工作启动后，当群众还在等待观望时，市水利局副局长江道贵闻讯赶回老家秋河村，第一个带头迁移了自家祖坟，为村上迁坟工作打开了局面。控制性工程开工后，征迁补偿政策尚未明确，八角庙村委会主任刘红祎带头拆掉自家四间房屋，为动员其他户房屋拆迁找到了突破口。

全线开工时，秋河村党支部副书记骆照新带头签订征地协议交地，欢迎施工单位进场；镇干部童登才带头签订房屋拆迁协议，拆掉了在原秋河乡集镇上的三层楼房；柳林村村委会副主任杨安邦带头拆掉自家3间房屋，用实际行动支持高速公路建设。党员干部带头了，群众说，“干部那么好的房子都拆了，我们还不搬，肯定不行。”党员干部带头迁坟、交地、拆房，是广佛镇快速推进征地拆迁工作的又一大法宝。

“亲情”动员征迁，是该镇的另一个特色。控制性工程秋河大桥施工时，沈家兄弟涉及征地8亩，是当时的一个征迁难点。镇、村想方设法联系到他家在甘肃省兰州市工作的老三沈文，做通了四兄弟的工作；八角庙村罗建军家涉及迁坟20多座，经动员他家在镇派出所工作的亲戚钟文学、现住河北的哥哥给他做工作，完成了迁坟工作。秋河村六、七组共涉及征地161 亩 46户，开始时整组抱团，镇村干部轮流入户动之以情晓之以理，历时19天完成了征地任务。该村原住户唐某现住平利县城，镇村干部下午四点到他家，一直谈到第二天凌晨两点才签订征迁协议。广佛镇“感情牌”、“亲情牌”等举措到位，最终实现和谐征迁。

自平镇高速开工建设以来，全镇干部没有人休周末和节假日，也没有人休年休假。他们充分发扬“钉钉子”精神，“白加黑”、“5+2”，日战夜攻抓征迁，他们的辛勤付出也得到了丰厚的回报。该镇脱贫攻坚工作连续两季度全省考核排名第一。高速公路建设截至目前，征地、迁坟全面完成，已签订房屋拆迁协议136户，完成拆迁房79户，已动工建房的50多户，一层、二层主体建筑完工的30多户，确保了境内高速公路建设顺利推进。他们的做法，也得到了项目业主和施工单位的一致好评。平镇高速公路建设管理处和平镇高速LJ-5项目部先后为广佛镇党委、政府送去了锦旗。有感于镇上的努力，各施工标段也力所能及地助力地方建设。在2017年“9.25”洪灾当中，镇内各施工标段积极组织车辆、人员，第一时间投入抗洪抢险，为该镇夺取抗洪抢险的最后胜利做出了积极贡献。路地双方密切合作、相互支持，在当地已成美谈。

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