新发展理念在西部山区的生动实践 ——陕西平利构建“五美”家园调查

《光明日报》记者 张哲浩通讯员 沈奕君

一个地处陕、鄂、渝三省交界，人口只有23.6万人的秦巴山区连片扶贫开发重点县，却创造了十几个“国字号”品牌：从鼓励土地流转，到美丽乡村的标准制定；从推广“社区工厂”，到全国农村电商综合示范县——15年来，陕西省平利县从名不见经传，一跃成为全省甚至全国响当当的名县。

作为陕西最边远的贫困山区之一，是什么造就了平利的兴盛和奇迹？熟知平利县的经济学家、西北大学校长郭立宏说：“是党建，是智慧，是情怀，是精神，是担当，是拼搏，更是新发展理念，是系统化思维，是超前规划，是顶层设计，是不忘初心，是敢为人先。”

平利县坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核；正确处理生态环境保护和发展的关系，因地制宜培育和发展产业，做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一，从而使新发展理念在平利落地生根，形成百花齐放的生动局面。

***精准发力

2011年，平利被列为秦巴连片特困地区重点县。“十二五”末，全县有贫困村79个，贫困户18507户、贫困人口44811人，贫困发生率22.4%，个别村贫困发生率超过50%。2017年，全县贫困对象有14811户38212人。

“贫困面大，贫困程度深，返贫人口多，因灾返贫、因灾致贫现象比较突出。”平利县县长陈伦富说。面对如此艰巨的脱贫任务，平利县应该如何切入？

“锲而不舍抓党建，以党的政治优势，点燃、激发、凝聚广大党员干部干事创业的热情和心力。”平利县委书记郑小东说。平利始终将党的力量时刻挺在脱贫攻坚最前沿，形成了一马当先，万马奔腾的发展局面。“我们在全县79个贫困村，成立脱贫攻坚临时党支部，统领‘四支队伍\’，组成了一支能打善战的‘铁军\’。”郑小东说，平利县以“支部+X+贫困户”这一***模式为抓手，开展了“学、亮、比，争、创、出”大比武，出台了《关于实施党建引领脱贫攻坚工作的意见》等一系列规章制度，把抓党建促脱贫的责任，落到了每一个基层党组织和每一个党员的身上。

“脱贫攻坚打胜仗，基层干部辛苦了……”正阳镇龙洞河村老人张光德清唱着花鼓，喜气洋洋。能过上现在的日子，她过去连想都不敢想。张光德以前的家“悬”在大巴山深处，孤身一人，生活拮据。了解情况后，镇党委、政府和包扶干部迅速拿出了精神帮扶和***方案。暖人的关怀很快让老人有了过好日子的信心。在县委常委、组织部部长蒋军的帮扶下，今年，张光德种了2亩茶园，养了10只土鸡，6头土猪，一年收入保准超过1.5万元。

54岁的万勇，是平利县长安镇财政所的一名干部。2016年，他被选派到中原村抓脱贫攻坚工作，由于工作出色，今年又被选派到条件更为艰苦的双杨村。“虽然父亲年迈，自己和妻子都患病，但工作起来，万勇真有点‘拼命三郎\’的味儿！”平利县委常委、宣传部部长陈俊介绍。在平利县，像万勇这样沉下身子大干苦干实干的党员干部不胜枚举。“这些干部脑子活，思路新，点子正，善总结，他们一进村，就受到群众的真心欢迎。”陈俊说。

平利县把扶贫工作的着力点，放在了产业构建这个“牛鼻子”上。一方面，因地制宜，大力发展壮大传统优势产业，除了绞股蓝和茶叶等主导产业外，平利县还立足生猪、魔芋、林果、水产等五大产业，将主导产业与小众企业相结合，做到贫困户全覆盖，使贫困户收入得到大幅增长。另一方面，积极发展“社区工厂”、产业联盟和新（下转三版）

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平利新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平利县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。