金融东风助力 安康追赶超越绿色崛起

曾经，安康经济发展长期滞后于周边省市，被称为经济社会发展“血脉”的金融是其短板之一。为了让“秦巴明珠”闪耀于巴山汉水间，安康各银行业金融机构在推进安康市“追赶超越、绿色崛起”中勇当排头兵，积极投身金融改革，与地方经济共生共荣，金融东风助力经济扬帆。如今，安康市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，GDP增速已连续10个季度领跑全省。

正是金融之水源源不断地注入，才浇灌了安康主要经济指标增速保持全省第一方阵的实体经济之花。正如安康市委、市政府主要领导多次强调的观点——“安康经济持续健康向好发展，金融战线功不可没。”

破解“金融贫血”

大担当成就“大金融”

体系不健全、产品不丰富、服务功能差、资本市场尚未发育，加之小贷公司、典当行、融资性担保公司等地方融资机构审批和监管分散在政府不同部门，难以形成合力，极易形成金融风险，这曾经是安康金融业的致命短板。

为此，安康市委、市政府整合金融资源，成立金融工作领导小组，建立金融联席会议制度，构建起安康大金融发展与监管格局，金融服务经济社会发展特别是金融助推脱贫攻坚工作更加有力。近年来，市政府先后制定印发了《关于加快金融业发展的指导意见》、《安康市农村金融扶贫实施方案》等一系列文件，建立政府风险补偿基金和产业发展基金，初步构建起银行支持、保险跟进、担保介入、资本市场参与的金融助推脱贫攻坚的服务体系。

短短几年时间，一个“大金融”格局的领导机制、运行机制、考核评价机制、监督管理机制和信息沟通机制已基本建立。2014年至2016年，安康市银行业金融机构各项贷款年均增速17.9%，分别高于中省5.7和5.3个百分点，位居全省前列。事实表明，安康大金融格局有效整合了地方金融资源，丰富了金融市场体系，促进了金融工具的多元化，极大地支持了地方经济发展。

金融成经济重要“杠杆”

信贷“阳光”照耀安康

今年前三季度，安康市主要经济指标增速继续保持全省第一方阵全市实现生产总值697.11亿元，同比增长11.2%，增速连续十个季度领跑全省。可以说，在近年来安康奋力追赶超越的过程中，金融，已成为撬动安康经济蓬勃发展的“杠杆”。

安康银行业金融机构围绕基础设施和重点项目建设加大信贷投放力度，三年累计发放贷款近500亿元。近三年，人行安康中支累计投放支农和扶贫再贷款120亿元，引导信贷资源向“三农”和县域倾斜。全市农村商业银行做实农户小额信用贷款“金字招牌”，建立“双基联动”服务站1322个，采集完善农户经济信息档案32.16万户，授信金额275.05亿元，数以万计的农户走上了发家致富的道路。

服务小微，共沐“微风”。银行业各金融机构纷纷建立小微企业专营机构，针对小微企业经营特点，重点推出了契合小微企业“短频急”信贷需求特点的小企业简式快速贷款、小微快贷等系列产品。至2017年6月末，安康市小微企业贷款余额171.69亿元，占全部贷款余额的25.29%，同比增长22.39%。其中，安康信合利用自身在“三农”方面的优势，不断拓宽小微企业融资渠道，有效破解企业在经营和发展过程中的资金“瓶颈”，截至2016年8月末共支持小微企业4325户，贷款余额64.67亿元。

创新金融服务民生

打造“五快”信贷绿色通道

创新金融产品和服务方式，满足民生金融需求，是当下安康各银行业金融机构大显身手的地方，并逐步探索建立了企业贷款营销中心、个体工商户贷款营销中心、创业促就业贷款中心，为不同类型的客户提供方便快捷的“一厅式、一站式、一揽子”信贷服务，打造出“快理、快报、快审、快批、快办”的“五快”信贷绿色通道。

如何让金融服务的旗帜飘扬在田间地头，解决农村金融服务“最后一公里”的问题？安康农商银行系统充分利用农村网点多的优势，实施普惠金融“村村通”工程。建设金融便民服务站2121个，安装助农E终端和助农POS机1932台，在全市率先实现了1840个行政村（社区）的金融服务全覆盖。2015年，长安银行在安康九县一区设立了7家小微支行；2016年，中银富登村镇银行、西安银行安康分行也在安康市相继开业。

至2016年末，全市在农村地区发放各类银行卡580万张，在农村地区布放POS机具4837台，ATM机418台，查询机329台，设立了70个金融微超市、2406个助农取款点。

扶贫壮歌撼秦巴

示范引领创金融扶贫标杆

安康市属于秦巴山区集中连片特困区，是全国脱贫攻坚主战场的核心战区。安康银行业金融机构依托“865”精扶工程，针对不同致贫原因开发“基建贷、脱贫贷、信用贷、产业贷、搬迁贷、扶智贷、就业贷、康复贷”8种扶贫信贷产品，加大对脱贫攻坚的精准支持力度。2016年安康被列为全国4家国家政策性金融扶贫试验示范区之一和省级金融***示范区后，以此为契机，安康顺利争取到农发行发放易地扶贫搬迁贷款25亿元、国开行发放扶贫基础设施贷款39.6亿元。仅2016年，全市就实现了212个贫困村13.67万贫困人口脱贫摘帽。

长期以来，因为体制原因，农村大量土地、房产资源闲置，无法进行抵押贷款，与此同时农村发展产业又融资无门。2015年底，平利县成为全国人大常委会授权的“两权”（农村承包土地经营权、农民住房财产权）抵押试点县之一。随后，平利县政府制定了实施方案，建立了“两权”评估体系、流转交易平台、风险缓释和补偿机制，创新了两权抵押贷款保证保险，各商业银行积极介入，“两权”抵押试点工作使农村沉睡资产“活”了起来。截至2017年7月，平利县各商业银行已累计发放“两权”抵押贷款87257万元。华商报记者 王斌 答小宾

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