植根于农 服务于民 贴心于众

7月28日，汉滨区信用联社成功改制为安康农商银行，全市农村信用社改制农商银行实现全覆盖。 全省首家“双基联动工作站”在平利县老县镇挂牌 全市农商银行大力推广“5321”***信贷模式，累计发放扶贫小额信贷4.55万户20.53亿元。 截止2017年6月末，全市农商银行小微企业贷款余额71.22亿元，为全市近90%以上的小微企业提供了信贷支持。

在全省农村合作金融机构2015年度经营目标责任考核中，安康有9家农商行进入全省前十，荣获“标兵单位”称号。

● 记者 张俊 黄远和

2017年8月1日,注定是不平凡的一天,这一天注定要载入安康金融发展的史册,全市农商银行各项存款超500亿元!贷款超320亿元！

存款超500亿元!贷款超320亿元！这是全市农商银行辉煌历史时刻的见证!

存款超500亿元!贷款超320亿元！这是全市2300多名农商银行人兢兢业业奋斗的结晶!

存款超500亿元!贷款超320亿元！这是城乡客户支持本土农商银行发展最好的答案!

随着汉滨区信用联社成功改制为安康农商银行，三年来，安康辖内10家农商银行在陕西省农村信用社联合社安康办事处(以下简称“省联社安康办事处”)的管理指导下,高擎“服务地方经济”大旗,精耕“三农”市场,扶持小微企业,编织支付结算网络,扎实践行“***”,挂起直入云霄的风帆,乘风破浪, 短短三年时间，存款总额从300亿元跃升到500亿元，贷款总额从200亿元突破至320亿元。

目前,全市农商银行各项存、贷款余额分别达529.32亿元和321.59亿元,分别为省联社安康办事处成立初期的12.5倍和8.8倍,存贷款总量稳居全市银行业首位。据不完全统计,全市农商银行共荣获省级以上荣誉44项,其中国家级荣誉10项。

这一串靓丽的数据,是全市农商银行发展成绩显著、履行社会责任的证明,是改革创新热潮的推动力,吹响了全市农商银行人“撸起袖子加油干”的冲锋号!

开启农商银行新征程

● 省联社安康办事处主任 刘志文

正值全市上下决胜全面小康、奋力追赶超越、加快建设西北生态经济强市之际，全市农商银行实现存款余额超500亿元、贷款余额超320亿元，支持地方经济社会发展实力显著增强，金融服务能力和水平进一步提升。借此机会，我谨代表省联社安康办事处向长期关心、重视、支持全市农商银行改革发展的各级领导、社会各界人士和广大客户表示衷心的感谢！

近年来，全市农商银行在省联社和市委、市政府的坚强领导下，在市人民银行和银监分局的关心指导下，始终坚守“面向三农、面向城市社区、面向中小企业、面向地方经济和社会事业发展”的市场定位不动摇，以深化金融改革创新为动力，以支农惠民扶企为己任，主动融入“追赶超越、绿色崛起”工作大局，自觉肩负“金融扶贫攻坚、信合一马当先”担当使命，抢抓机遇、开拓创新、苦干实干、积极作为，以行动和实绩彰显了支持安康经济尤其是县域和“三农”经济发展的金融主力军作用。

回顾过去，深感欣慰和自豪；展望未来，充满信心和期待。站在改革发展的新起点，全市农商银行将认真贯彻落实全国金融工作会议精神，不忘初心，回归本源，坚守定位，持之以恒推进机制改革、服务创新、风险管理和文化建设，全面提升市场竞争能力、金融服务能力和风险管控能力，在建设西北生态经济强市中担当有为，贡献力量。

坚持党建引领，完善法人治理机制。坚持党的领导、加强党的建设是全市农商银行固根铸魂的关键所在。要牢固树立“四个意识”，明确党委在法人治理工作中的法定地位，把党的政治优势、思想优势和组织优势不断转化为公司治理优势、科学管理优势和市场竞争优势，实现系统党建与改革发展“两手抓”“两促进”。要严格按照现代金融企业制度要求，全面实施流程再造，奋力争创标杆银行，真正形成既相对独立、相互制约又充满活力、高效协同的经营管理新机制。

坚持支农支实，巩固金融主力军地位。坚守“四个面向”市场定位，以支持农业供给侧结构改革为突破口，不断深化银政、银企、银担战略合作，积极探索创新金融产品和服务方式，加快推进双基联动工作站和农户经济档案电子化建设全覆盖，多渠道增加“三农”和实体经济信贷投放，牢牢巩固县域金融主力军地位。脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。我们要紧扣地方脱贫攻坚规划安排和扶贫项目，精准对接贫困户生产生活、创业就业、搬迁建房和产业扶贫等脱贫攻坚重点领域的金融服务需求，确保各项金融扶贫政策落实到位、***信贷产品运用到位、全年10亿元扶贫小额贷款投放到位。

坚持合规建设，提升风险防控能力。主动顺应农村金融改革创新和风险防控的新形势、新变化、新要求，在推进全面风险管理、严守信贷风险底线、深化合规文化建设上下功夫，全面提升各类风险防控水平。综合运用专项审计、巡视督查和高管违规积分管理、违规连带责任追究等多种手段和办法，持续加大对重要人员、重点环节、关键岗位的执纪监督问责力度，对各类违法违规违纪行为坚决从严从快查处，在全市上下形成不敢、不能、不愿违规的合规大环境。

坚持文化兴行，激发干事创业活力。积极倡导“快乐工作、健康生活”理念，大力推进“建功信合、幸福信合、阳光信合、大爱信合”建设，着力构建以人为本、富有特色、内化于心、外化于行的企业文化品牌，激励广大干部员工对标国内一流农商银行，自我加压、自我突破，以“舍我其谁”的精神和勇气，在省市年度目标考核上争先进位，在机构等级分类上提等升级，在业务规模总量上奋力赶超，在发展增速和效益提升上领跑全省。

深化改革路径 谱追赶超越新篇

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2017年7月28日，安康农商银行顺利挂牌开业，标志着安康市10家信用联社全面改制为农商银行，产权制度改革走在全省前列。

回溯到2011年，面对全市农村信用社在产权制度改革无一家银行类机构的现状，为了实现零的突破，省联社安康办事处制定了《安康市农村信用社深化改革工作方案》，年底，十县(区)联社已将4.3亿元资格股全部转为投资股，提前两年完成省联社股权改造目标任务……

2012年，安康正式启动了旬阳、白河联社改制农商银行工作，两家联社成立筹建工作领导小组，完成了议案审议、清产核资、资料申报等工作。白河联社筹建农商银行于2012年底获得创立批复……

2013年5月28日，白河农商银行在陕南三地市首家挂牌开业，为安康农信社改革建立现代金融企业制度开辟了航道，填补了全市农信社无银行类机构的空白，打造了改革发展史上新的里程碑。

相继之后，旬阳、平利、汉阴、紫阳、石泉、岚皋、镇坪、宁陕农商银行顺利挂牌开业。

时间定格聚焦在2017年7月28日，在汉滨联社成功改制为安康农商银行的挂牌庆典上，市委书记郭青亲自莅临现场，见证了全市辖区内最后一家农村信用联社改制成功，农商银行全市全覆盖的历史时刻。

与此同时，流程银行、标杆银行建设试点在全市农商银行全面启动。安康“明晰产权、改革体制、转换机制”金融改革“三步棋”做法得到了陕西省农村信用社联合社的肯定并总结推广……

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近年来,全市农商银行始终坚持“支农、支小、支实”的方向不动摇，全面跟进市委、市政府“追赶超越、绿色崛起”建设战略布局，加大信贷投放力度，做实普惠金融服务，在奋力提升支持地方经济社会发展贡献度中实现了有为有位。截至目前,涉农贷款余额297.72亿元,农户贷款余额231.55亿元,涉农贷款余额、增加额稳居全市银行业首位。

扎实开展农户评级授信工作，解决农民脱贫致富的资金“瓶颈”。全市农商银行建立了农户评级授信、农户授信通知和农户贷款公示“三项制度”，逐户建立信用档案，实行等级一年一评定，最高额度可达20万元，农户拿着贷款证无需抵押担保便可在授信额度内随用随贷，循环使用。全面推行“阳光信贷六公开”，即：公开贷款条件、办理流程、利率定价、客户经理职责、服务规范、联络监督电话，真正让农户明白借贷、方便借贷、接受群众监督。深入推进农村信用工程建设。创建信用镇23个，信用村441个，聘请了3170名农村金融信息员，协助宣传业务品种、办理流程和优惠政策，极大地优化了农村信用环境。截至目前，已对全市50.58万户农户评级授信371.59亿元，覆盖面达78.59%，农户小额信用贷款余额达153.11亿元。

创新推广金融产品，加大实体贷款投放。省联社安康办事处与市金融办、市财政局联合印发了《关于在全市农信社、农商银行开展财政惠民补贴“一卡（折）通”小额担保贷款业务的指导意见》，与市林业局联合下发《关于加快推进林权抵押贷款工作的通知》，在全市大力推行“惠农贷”和“林权抵押贷款”业务，开办以来累计发放“惠农贷”10.57万笔61.63亿元，林权抵押贷款8790万元。办事处和各农商银行分别与市、县住房公积金中心签订了住房公积金贷款委托协议，累计发放住房公积金委托贷款4.37亿元。加强同工信部门衔接沟通，累计发放“政银信贷通”贷款19笔 2.64亿元。全力支持“大众创业、万众创新”，累计发放创业促就业贷款17.5亿元，帮扶2.17万人圆了创业梦。平利农商银行积极探索扩大有效物抵押范围，创新开办“两权”（农村房屋和土地流转经营权）抵押贷款业务，受到了人行西安分行的充分肯定，平利县被列为全国两权抵押试点县。围绕国家主体功能区建设、***、移民搬迁、“三区两园”等“三农”和民生重点领域，全市农商银行当年已净投放实体贷款19.27亿元，余额达309.85亿元，占比96.35%。

强力推进“村村通”工程，不断提高农村居民的金融服务获得感。全市农商银行完成1754个“双基联动工作站”的建设工作，安装助农E终端1558台。将财政惠民补贴卡、社保IC卡、居民健康卡的发行推广作为利民便民惠民的民生工程来抓，累计发行财政惠民补贴卡67.11万张，社保IC卡124.53万张，成功取得了居民健康卡独家代理资格。近三年来，组织千名机关干部、客户经理逐村（社区）召开金融知识和金融产品现场宣讲会4245场次，开展特约商户培训285场次7307人次，现场受益农民群众累计达117.93万人。

精耕“三农”市场 提供“贴心式”服务

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践行“***” 播撒普惠金融甘露

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在省联社安康办事处的指导下，全市农商银行坚决落实市委市政府金融脱贫攻坚工作部署,积极践行“金融扶贫攻坚、信合一马当先”的庄严承诺，坚持以信贷资金帮扶为主导,实行信贷政策与扶贫政策协调,健全“分层对接、精准到户”的信贷扶贫架构,建立“区别对待、分类帮扶”扶贫引导机制,精准对接金融需求,扩大信贷支持力度,将普惠金融的甘露播撒到贫困户家中。

全市农商银行主动加强与扶贫部门和镇、村、组对接沟通，准确掌握全市在册贫困户分布情况、家庭基本情况、致贫原因、劳务技能和金融需求等信息，同镇政府、驻村工作队及村组干部联合组成“金融扶贫小额贷款评级授信风控小组”，对全市贫困村、贫困户及能发挥扶贫示范带动作用的能人大户、家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等扶贫市场主体逐一开展摸底调查、评级授信，按照“一户一档”建立经济档案。

全力配合扶贫数据清洗工作，包片联村客户经理主动进村入户精准对接，对新增建档立卡贫困户，及时上门了解发展产业意愿和贷款需求，完善评级授信。截止2017年6月末，己对全市1840个行政村（社区）的17.79万户贫困户完成建档工作，为符合条件的10.52万户贫困户授信42.71亿元，为金融扶贫贷款的有效投放奠定了坚实基础。

结合***“865”工程，完善金融扶贫信贷产品体系。创新推出“脱贫贷”、“产业贷”、“创业贷”、“搬迁贷”等9类***信贷产品，全方位满足各类贫困群体的信贷需求，推动脱贫攻坚快速见效。

全力做实金融扶贫贷款投放。将“5321”扶贫贴息贷款作为全市金融扶贫的主打信贷产品，形成信贷资金和财政资金的扶贫合力。截至目前，已累计发放“5321”扶贫小额信贷4.55万户20.53亿元，其中当年累放6.21亿元，“5321”扶贫小额信贷余额达19.71亿元，较年初净增5.66亿元，占当年各项实体贷款净增总额的29.37%。

推出***“产业贷”，对能带动贫困户发展的能人大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业积极跟进支持。截止2017年6月底已累计发放扶贫产业贷2.4亿元，极大地发挥了产业脱贫带动效应。

探索推进“金融+企业+贫困户”模式。先后与忠诚现代农业园、京康农业公司等扶贫龙头企业在政策允许范围内深度合作，为其注入大量信贷资金，解决农业园区建设、生产、销售等环节资金短缺的困难，企业从当地村民手中流转土地、吸收贫困户进园务工，从而带动贫困户脱贫致富。

新起点,新征途。正如省联社安康办事处主任刘志文所说：存款超500亿元、贷款超320亿元成就了全市农商银行的新高度，也赋予了我们更多的责任。生于地方，扎根地方，服务地方，农商银行支持地方发展的脚步永远不会停歇，我们将始终如一与“三农”、小微企业并肩携手前行,和百万个家庭血脉相连,做安康人民最满意、最信赖的银行！

扶持小微企业 提供“一站式”服务

在近年来经济下行的形势下, 全市农商银行坚守“四个面向”市场定位，坚定和企业共渡难关的决心,创新金融服务机制，加大对全市民营经济发展的支持力度，实现了社会效益和自身效益双赢。截止2017年6月末，全市农商银行小微企业贷款余额71.22亿元，全市近90%以上的企业都获得过农商银行的信贷支持，为支持全市民营经济健康快速发展做出了积极贡献。

做优做实评级授信，筑牢信贷投放基础。2017年以来，全市农商银行累计为603户法人企业进行了评级授信，授信金额117.95亿元，为10425户个体工商户进行了评级授信，授信金额26.33亿元，为民营企业融资需求奠定了坚实的基础。

创新经营管理机制，提升金融服务水平。为提高审贷效率，优化金融服务，全市农商银行在全省率先成立了“公司类贷款营销管理中心”，将小微企业贷款统一集中办理，并选拔德才兼备、业务熟练、沟通协调能力强的客户经理组成专业化营销服务团队，一对一的与企业对接，积极协助企业提升财务管理水平。同时，设立对公业务柜台和大堂经理咨询处，全面推行客户经理首问负责制和业务限时办结制，构建“一厅式、一站式、一揽子”的流程化金融服务，有效满足了民营企业“短、频、快”的融资需求。

加大信贷投放力度，助推民营经济发展。紧扣省、市、县级重点项目及全市战略新兴产业发展，着力培育和扶持一批产业化龙头企业发展壮大。近三年来，全市农商银行支持国家级、省级、市级农业产业化龙头企业63户，省级农业产业示范园29个，围绕“清洁能源、富硒食品、生物医药、新型材料、安康丝绸”五大支柱产业，全市农商银行发放社团贷款24笔12.64亿元，有力支持了全市重点项目建设；积极加强与市工信局等部门的联系对接，加大对包装饮用水企业和涉水产业的金融支持力度，为5家饮用水企业授信8116万元。2017年以来，为支持民营企业中的诚信纳税大户发展，省联社安康办事处要求辖内各农商银行积极与税务部门联系，建立纳税100强客户精准营销名册，主动上门提供金融咨询和信贷支持，为当地纳税大户投放贷款66笔7.1亿元，下一步将计划支持118户9.41亿元。

创新融资担保方式，破解小微企业贷款瓶颈。近三年来，全市农商银行不断提升服务水平，加强信贷服务创新，逐步形成了以房地产、土地使用权、库存物资、机械设备、林权抵押和仓单、应收账款、收费权、知识产权质押及融资性担保公司担保等多种融资方式，最大限度地满足了小微企业信贷资金需求。不断深化银担合作，截至目前全市农商银行与4家担保公司合作累计发放融资性担保贷款31.13亿元，余额达15.08亿元，有效解决民营企业贷款担保难的问题。积极探索创新“公司+农户”、“公司+基地（合作社）+农户”等信贷服务模式，重点培育了硒源油脂、京康农业、鸿盛实业等一批农业龙头企业，有力带动了广大农民发展主导产业，帮助返乡农民工实现就地就业。同时，面对经济持续下行导致民营企业流动资金紧张、还款能力不足的实际困难，全市农商银行一方面积极为符合条件的民营企业办理“诚税贷”、“续贷宝”业务，另一方面按照扶优限劣的原则，结合贷款方式、期限、投向对小微企业贷款给予利率下调优惠，有效降低融资成本，帮助小微企业减轻负担。

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