落实“五新战略” 建设“五美平利”

郑小东

省第十三次党代会描绘了陕西未来五年发展蓝图，吹响了建设富裕和谐美丽陕西的号角，开启了决胜全面小康、奋力追赶超越的新征程，为全省经济社会发展指明了方向。平利县将认真贯彻会议精神，大力实施“五新战略”，奋力实现追赶超越，努力把今天的宏伟蓝图变成明天的美好现实。

用系统思维谋划全局。科学谋划是事业健康发展的前提。省委书记娄勤俭指出，要把以系统论的思想方法搞好工作作为基本要求，不论是促进改革还是推动发展，不论是经济建设还是改善民生，都要遵循规律、统筹考虑、协调推进。当前和今后一个时期，脱贫攻坚是全局工作的“一号工程”，必须放在最为突出的位置，统筹部署经济发展、改善民生、生态环保等工作，实现整体推动。

今后5年，是平利决胜脱贫攻坚、同步迈进小康、全面建设美丽乡村的关键时期，必须坚持以脱贫攻坚为统揽，系统推进生活美、生态美、产业美、城乡美、风尚美“五美平利”建设。具体来说，就是以惠民安民为根本，深入实施“八个一批”脱贫工程，确保全县贫困人口全部脱贫、与全国同步够格进入小康社会，使平利成为经济繁荣、人民幸福、社会安定的祥和之地；以自然环境为基础，加强生态建设与保护，加大环境综合整治力度，持续改善人居环境，使平利成为天蓝水净、山川秀美的绿色家园；以循环发展为主线，优化产业布局和结构，提高发展质量和效益，做强茶饮产业，做大重晶石产业，做优乡村旅游，做实社区工厂，做活电子商务，使平利成为绿色崛起、循环发展的产业大县；以山水资源为依托，大力实施美丽县城、美丽集镇、美丽社区、美丽村落等工程，基本形成“精美县城、特色小镇、魅力小村”一体化发展大格局，使平利成为处处皆景、城乡如画的全域景区；以文明文化为重点，大力践行社会主义核心价值观，推进以“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容的新民风建设，扎实开展新民风道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理六大活动，使平利成为崇德尚礼、奋进向上的文明之乡。

将创新理念贯穿始终。创新是事业永保活力的源泉。省委书记娄勤俭要求，要打破观念的束缚、体制的羁绊，以更加主动的态度、更加有效的措施，不断激发各个方面蕴藏的强大动能，让创新的活力竞相迸发。从平利发展实际来看，就是要从三个方面发力。

一是创新机制抓脱贫。完善干部选派机制，把“最硬的”干部用到“最硬的”脱贫攻坚主战场。继续探索有效脱贫路径，充分发挥社区工厂、电商、资产收益带动脱贫作用。不断探索投入机制，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同发力的工作格局。坚持从严考核问责，用好“三项机制”，对脱贫措施不力、效果不佳的党员干部坚决问责，确保全县上下把主要时间精力、注意力和执行力向脱贫攻坚聚焦。

二是创新思路抓改革。深入推进政策性金融扶贫实验示范区建设暨“两权”抵押贷款试点工作，着力破解农村产业发展和基础设施建设资金瓶颈，努力打造全国金融创新示范县。推广PPP等融资模式，充分撬动社会资本参与公共基础设施建设、提供公共产品和公共服务。建立全民创业担保基金和贴息基金，加快完善创新体系和创新平台，建立一批创业苗圃、孵化器、加速器，推动小微企业蓬勃发展。

三是创新载体抓党建。深入开展“学亮比、争创出”党建主题活动，推动基层党建创新，着力打造“党建示范工程百里长廊”，努力形成一批基层党建特色品牌，以点带面推动不同领域党建工作协调发展、全面提升，为全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。

把担当实干落到实处。担当实干是事业成败的决定因素。省委书记娄勤俭强调，决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在于强化担当、真抓实干。在过去的实践中，平利上下形成了领导苦抓真抓、干部苦帮真帮、群众苦干真干的“平利精神”，要把这一精神弘扬到各行各业，拓展到各项工作，成为平利实现追赶超越的强大精神动力。始终坚持思想统一、步调一致，团结带领广大干部群众心往一处想、劲往一处使，确保政令畅通、知行合一，执行决策指令不讲条件，落实工作任务不打折扣。始终坚持领导带头、以上率下，党委班子带头包抓重点项目、重点工作，带头深入基层组织、脱贫攻坚、美丽乡村、民生改善第一线解决突出问题，引导广大党员干部勇于担当、主动作为，形成心无旁骛抓落实的良好局面。始终坚持真抓实干、攻坚克难，健全重要工作、重大项目和重点工程领导包抓、一线办理、挂号督办的工作推进机制，和群众一起摸爬滚打、一块儿苦干实干，用干部的“辛苦”换来群众的“幸福”。

（作者系中共平利县委书记）

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