把责任落到实处 ——宁陕县推进党风政风“五督五查”工作机制调查

通讯员谭海波

“这个‘五督五查\’工作机制非常好！”谈及党风廉政建设“两个责任”话题，宁陕县教育体育局党委书记、局长石功赋一身轻松地说，教育系统管理的人多，涉及面广，“五督五查”使管理更规范了，满意度提高了，各项工作推进更顺了，而他作为党委书记、局长，也觉得比以前轻松了。

现在，在秦岭腹地的宁陕县，像石功赋这样对“五督五查”感同身受的党委（组）书记不在少数。大家都认为，“五督五查”最关键的是，让党风廉政建设的“两个责任”落实得更具体实在了。

他们所说的“五督五查”和由此带来的明显变化，均源自于今年初，宁陕县委建立的党风政风“五督五查”工作机制。

紧扣问题，压力变动力

近年来，宁陕县各级党组织主动担当全面从严治党主体责任，认真落实“两个责任”新要求，将其纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统筹谋划、同步推进，全县党风廉政建设工作水平不断提高。但在推进党风廉政建设工作的过程中也发现，一些镇和部门党委（组）、纪委（纪检组）负责人对落实“两个责任”、推进党风廉政建设的压力很大，而在实际工作中还存在责任不明、制度缺失、公开不到位、案件查处不力、监督合力不足、部门监管责任落实不好等问题。

针对上述问题，宁陕县在认真总结全县党风政风监督检查实践经验的基础上，建立健全以“督教育、督公开、督明责、督制度、督问责和常规检查、专项督查、日常巡查、重点核查、及时调查”为主要内容的党风政风“五督五查”工作机制。以落实党风廉政建设主体责任和监督责任为统揽，以党风作风持续好转、干部廉洁履职、维护群众利益为目标，以实施“五督五查”工作机制为抓手，确保党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人制止、有人纠正、有人追究，进一步推进全县党风廉政建设。

“通过健全完善制度、加大监督问责力度，乱作为是管住了，整治不作为和慢作为还需要有效、管用的办法。”该县县委常委、纪委书记孙坤在介绍推行“五督五查”工作机制的背景时说，党风政风“五督五查”是完善主体责任“清单+纪实”的重要环节，是压实“两个责任”的重要举措，一条主线就是知责、明责、履责、尽责、扛责、问责，其目的就是要把“两个责任”落细落小落实。

今年3月，宁陕县委印发《宁陕县党风政风“五督五查”工作机制实施方案》，先行在梅子、皇冠等4个镇和该县民政局、教体局等5个部门开展试点，总结经验后在全县全面推开。

“‘五督五查\’实际上是对落实‘两个责任\’和‘一岗双责\’的量化、细化和具体化的过程。”作为试点单位，该县民政局党组书记、局长陈衍子坦言，对抓党风廉政建设，过去感觉责任重大、压力很大，但具体怎么抓、重点是啥不是很清晰。而“五督五查”一体化的机制体系，不仅能够抓实党风廉政建设，还能融合成为推动工作的合力，让党风廉政压力变成推动工作落实的动力。

皇冠镇是“五督五查”工作机制试点镇之一，镇纪委书记秦宁说：“作为镇纪委书记，压力来自两方面，一是落实监督责任的压力，二是党风廉政建设考核的压力。‘五督五查\’带来了一个很大的改变，以前是‘要我们抓\’，现在是‘我们要抓\’，只要把‘五督五查\’要求落实了，监督责任和党风廉政建设任务自然也就很好地落实了。”

结合实际，宽泛变具体

宁陕县党风政风“五督五查”工作机制按照标本兼治、查防并举、纠建并举、注重实效原则，重点是查处、纠正基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益问题，着力加强基层党员干部和国家工作人员廉洁履职行为的监督检查，全力营造风清气正的良好政治生态。

“‘五督五查\’实质上是一个工作重点和规范流程，把落实‘两个责任\’、加强党风廉政建设工作结合（下转四版）

砥砺奋进的五年

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