新征程新作为 创业有场所生产有车间就业有岗位 新社区工厂建设的汉滨答卷

汉滨区县河镇红升社区毛绒玩具生产车间。本报记者张权伟摄

本报记者张权伟见习记者王欢通讯员汪金波

■探索在移民搬迁安置社区创办以家庭手工业为主要业态的新社区工厂，帮助搬迁群众实现就地就近就业

■通过“保姆式”服务、订单式培训，大力培育新社区工厂，让社区居民成为产业工人，使小工厂成为大产业

■计划到2020年，建成毛绒玩具文创产业企业100家以上，吸纳就业2万人以上，力争实现100人以上移民搬迁安置社区新社区工厂全覆盖

1月2日，大竹园镇七堰社区琪可萌工艺品厂建成投产；3月19日，洪山镇兴隆社区乡品毛绒玩具厂建成投产；3月27日，县河镇红升社区美思琪毛绒玩具服饰厂建成投产；4月10日，关家镇中心社区毛绒玩具厂建成投产……进入2019年，安康市汉滨区新社区工厂建设捷报频传。

截至4月底，汉滨区共建成新社区工厂48家，较2015年增加42家；建设厂房面积 3.6万平方米，总投资1.43亿元，占安康市新社区工厂总投资的30.2%；解决就业人数4816人，其中贫困群众1132人；新社区工厂预计年总产值可达 3.2亿元。在经济下行压力持续加大的大背景下，汉滨区新社区工厂建设的“加速度”和“高密度”令人惊叹，成为陕西省奋力追赶超越加快发展的一个生动写照。

抢抓机遇创新发展

从今年年初开始，在广东省东莞市创业的钰琪毛绒玩具公司总经理、汉滨区五里镇人赵辉，就三天两头给汉滨区人社局打电话，希望帮忙找到合适的社区工厂厂址，准备回乡发展毛绒玩具生产。

2018年年底，汉滨区到沿海几个重点工业城市组织召开在外创业人士座谈会时，联系上了赵辉等一批汉滨籍企业界人士。在外漂泊多年，他们早就想落叶归根，回乡干点事业，为家乡发展作点贡献。

“以前总觉得咱们老家没有发展企业的条件，这两年每回来一次都能感受到不一样的变化。我们回家乡发展，不仅有地方，还能节约相当一部分资金，好多老乡都想回来呢。”赵辉说。

作为全省易地扶贫搬迁的发源地之一，“十二五”以来汉滨区有5.59万户19.97万人通过易地扶贫搬迁，在新家园里开始了崭新生活。对于易地扶贫搬迁集中安置点的部分搬迁群众来说，他们在享受新家园、新环境的同时，还有一丝的不安，有的甚至是惶恐——在哪里就业？靠什么增收？

鉴于此，汉滨区以充分就业、精准脱贫为目标，探索在移民搬迁安置社区创办以家庭手工业为主要业态的新社区工厂，对规模在300户以上的移民搬迁社区建设标准化厂房；对规模在100户以上的移民搬迁社区建设加工车间，帮助搬迁群众实现就地就近就业。

开办工厂，最愁的是用地。面对土地紧缺的难题，汉滨区统筹规划，将移民搬迁安置社区建设与新社区工厂同步规划、设计，在每个大型安置区一楼预留门面房用作社区工厂厂房，并配套水、电、路、网等基础设施。所有厂房均根据带动就业的多少，通过以奖代补的形式实现免费使用，确保返乡创业有场所、工厂生产有车间、群众就业有岗位。

筑巢引凤带动发展

5月7日，群岭环绕中的谭坝镇松坝社区安康松坝缘毛绒玩具社区工厂里，天刚蒙蒙亮就已灯火通明。缝纫、充棉、缝制、包装，300多名工人正有条不紊地忙碌着。一批批制作精美、憨态可掬的毛绒玩具“整装待发”，即将被运往国内各大城市及欧美市场。

作为安康市规模最大的毛绒玩具加工厂，松坝缘毛绒玩具项目于2018年年初落户汉滨区，项目已投资700余万元，计划再投资1000余万元，建成集原料生产、成品加工、包装出口为一体的大型毛绒综合玩具生产线。

江苏客商、松坝缘毛绒玩具社区工厂董事长刘德财说：“我们不仅看中汉滨的好资源、好环境，更重要的还是当地党委、政府的热情服务！”

2017年，刘德财通过朋友介绍，了解到汉滨区发展毛绒玩具市场空间巨大，便于年底独自坐火车来汉滨区考察投资事宜。不料那天由于雪灾影响，本应下午4时到安康的火车晚点到了第二天凌晨2时。下了火车后，面对人生地不熟的环境，又冷又饿的刘德财给汉滨区政府办打了个电话，没想到10分钟不到两名干部就赶了过来。在安排好当天的食宿事宜后，这两名干部又全程陪同到社区考察。优质的服务坚定了刘德财在汉滨投资办厂的决心。2018年春节一过，刘德财便阔别家乡来到谭坝镇松坝社区开始忙碌于建厂工作。两个月后，集创新、环保于一体的松坝缘毛绒玩具厂正式建成投产。

没有梧桐树，哪来金凤凰？为把新社区工厂这项利民产业抓紧抓实，汉滨区建立了区级领导主抓、人社部门牵头、区镇村三级联动、全社会共同参与的产业推进机制，将新社区工厂建设工作纳入各镇及相关部门年度考核内容，以严格考核倒逼工作落实。与此同时，汉滨区不断优化营商环境，设立了新社区工厂发展“绿色通道”，企业需要的所有手续“一站式”办理，5个至7个工作日内可全部办结。

优化服务共促发展

今年春季，安康宝云服饰有限公司董事长来宝云迎来“三喜临门”：在瀛湖镇瀛湖社区建设的社区工厂不但按期开了业，还招到了急需的工人，贷到了款。用她自己的话说：“关键时候还是政府帮了大忙。我还要继续扩大规模，再建3个到5个新厂！”

像众多在外务工人员一样，今年45岁的来宝云早在1999年就和丈夫开始了打工生涯。随着孩子一天天长大，作为母亲的来宝云想着能不能就在家乡干点事业。2014年，她决定利用自己在江苏工厂打工时积累的管理经验和人脉资源回乡创业，引进服装加工生产线，在社区办来料加工点。由于重承诺、守信用，宝云服饰有限公司规模迅速扩大，先后在坝河、关家、关庙、大竹园等镇开办了5家社区工厂，厂房面积达5200多平方米，拥有固定工人400余人，年产值7000余万元。

“只要项目好，有发展前景，能够带动群众致富，我们就给予全方位扶持，提供全程‘保姆式’服务。”汉滨区区长范传斌说，“我们就是要通过‘保姆式’服务、订单式培训，大力培育新社区工厂，让车间变教室，让师傅变老师，让农民变工人，让新社区工厂变成就业脱贫的主抓手，力争实现全区每个移民搬迁社区建成一个新社区工厂的目标，使社区居民成为产业工人，让小工厂成为大产业。”

如今，一个个新社区工厂正以星火燎原之势成为汉滨区乡村振兴和脱贫攻坚的重要载体，成为支撑当地贫困群众增收的支点和希望。按照规划，到2020年，汉滨区计划建成毛绒玩具文创产业企业100家以上，吸纳就业2万人以上，其中带动贫困劳动力就业4000人以上，力争每一个移民搬迁社区或农村人口集中区都有1家新社区工厂，100人以上移民搬迁安置社区实现新社区工厂全覆盖。

“敢于打破过去固有的思维观念和做法，在开拓创新上着力，在创优环境上入手，打造起软硬两块服务品牌，赢得新社区工厂加快发展！”汉滨区委书记王孝成这样解释汉滨区新社区工厂快速发展背后的秘诀。

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