办好工厂兴乡村 汉滨区新社区工厂后来居上赢主动

通讯员 赵伟 汪金波

加快，加快，再加快。进入2019年，汉滨区新社区工厂建设捷报频传：1月2日，大竹园镇七堰社区琪可萌工艺品厂建成投产；3月19日，洪山镇兴隆社区乡品毛绒玩具厂建成投产；3月27日，县河镇红升社区美思琪毛绒玩具服饰厂建成投产；4月10日，关家镇中心社区毛绒玩具厂建成投产……

与这一个个喜人场景相呼应的，是一组组“飘红”的数据：截至4月底，汉滨区共建成新社区工厂48家，较2015年增加42家;厂房面积 3.6万平方米，总投资1.43亿元，占全市30.2%；解决就业人数4816个，其中贫困户1132个，占全市34%，预计年总产值可达到 3.2亿元。在经济下行压力持续加大的大背景下，汉滨区新社区工厂建设快速推进的“加速度”和“高密度”让人惊叹，成为全省上下奋力追赶超越加快发展的一个生动写照。今年2月22日，省人大常委会副主任、市委书记郭青在出席安康市第四届人民代表大会第五次会议汉滨代表团审议市政府工作报告时指出：“汉滨新社区工厂发展势头强劲、后来居上，值得充分肯定！”

汉滨区新社区工厂快速发展的背后，秘诀何在？“敢于打破过去固有的思维观念和做法，在开拓创新上着力，在创优环境上入手，打造起软硬两块服务品牌，赢得发展！”回首汉滨区新社区工厂发展历程，汉滨区委书记王孝成如是说。

抢抓机遇，创新发展

从年初开始，在广东省东莞市创业的钰琪毛绒玩具公司老总汉滨区五里镇人赵辉就三天两头给汉滨区人社局打电话，希望帮忙找到合适的社区工厂，准备回乡发展毛绒玩具生产线。

2018年底，汉滨区到沿海几个重点工业城市组织召开在外创业人士座谈会时，联系上了赵辉等一批老板。在外漂泊多年，他们早就想回乡干点事业，一是总要落叶归根，二是也能为家乡发展做点贡献。

“以前总觉得咱们老家没有发展企业的条件，这两年每回来一次都能感觉到不一样的变化，我们回来发展，不仅有地方，还能节约相当一部分资金，好多老乡都想回来！”赵辉说。

作为全省扶贫搬迁发源地，“十二五”以来汉滨区攻城拔寨，脱贫攻坚取得重要进展：5.59万户19.97万人通过易地扶贫搬迁，在新家园里开始了崭新生活。对于易地扶贫集中安置点的部分搬迁群众来说，新的家园、新的面孔、新的环境……他们在好奇的同时，还有一丝的不安，有的甚至是惶恐——在哪里就业？靠什么增收？

民之所想，我之所为。汉滨区委、区政府把群众的呼声作为第一信号，满怀深情，努力为搬迁群众寻找“搬得出、住得下、能发展”的路径。

“搬迁户群众中的青壮年劳动力大多外出务工，剩下的往往是‘三留守’人员，需要结合留在社区的妇女、中老年劳动力特点，因地制宜，让农村富余劳动力实现家门口就业。”汉滨区政府区长范传斌这样强调。

鉴于此，汉滨区以充分就业、精准脱贫为目标，探索在移民安置社区创办以家庭手工业为主要业态的“新社区工厂”，帮助搬迁农民实现就地就近就业。该区一是全面摸清搬迁户的家庭情况、致贫原因、劳动能力、发展意愿，因户施策、对症下药，帮助制定脱贫措施和帮扶项目，明确脱贫路径。二是坚持“先业后搬”、“以业促搬”、“以业定搬”的发展思路，认真分析各个社区周边主导产业、集体资源、劳动力分布、就业状况、人均收入等优劣势，确定对全区规模在300户以上的移民搬迁社区建设标准化厂房；对规模100户以上的移民搬迁社区建设加工车间。让搬迁群众“楼上居住、楼下上班”，确保安居乐业。

开工办厂，最愁的是用地。面对土地紧缺的难题，汉滨区统筹规划，将移民搬迁安置社区建设与新社区工厂同步规划、设计，在每个大型安置区一楼预留门面房用作社区工厂厂房，并配套水、电、路、网等基础设施。所有厂房均根据带动就业的多少，通过以奖代补的形式实现免费使用，确保返乡创业有场所、工厂生产有车间、群众就业有岗位。

筑巢引凤 带动发展

初夏汉滨，春和景明。群岭环绕中的谭坝镇松坝社区，安康松坝缘毛绒玩具社区工厂里，天蒙蒙亮就已灯火通明。缝纫、充棉、缝制、包装，生产车间井然有序，300多名工人正有条不紊地忙碌着。一批批制作精美、憨态可掬的毛绒玩具正“整装待发”，即将被运往国内各大城市以及欧美市场。作为全市规模最大的毛绒玩具加工厂，松坝缘毛绒玩具项目于2018年初落户汉滨，项目已投资700余万元，计划再投资1000余万元，建成集原料生产、成品加工、包装出口为一体的大型毛绒综合玩具生产项目。

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