一线传真 汉滨区：资产收益扶贫破解群众增收难题

本报讯（通讯员陈善刚记者张权伟）“以前村里条件有限，没有多少实力帮村民解决难题，这几年随着集体经济发展壮大，村民日子好过多了。”日前，安康市汉滨区大河镇大河社区党支部书记徐蛟深有感触地说。

近年来，汉滨区在产业扶贫中，坚持以党建为引领，以产业发展为中心，积极探索资产收益扶贫新模式，增强集体经济“造血”功能，实现了集体经济壮大、群众持续增收的良好效果。

汉滨区以建强基层党支部为突破口，配强班子，把一大批政治素质好、能力强、口碑好的优秀农村致富带头人选拔到村干部岗位。通过党支部牵线搭桥，该区探索“党支部+合作社+贫困户”“党支部+基地+贫困户”等扶贫模式，大力引进企业经营流转土地，推动龙头企业、村集体经济、专业合作社、种植养殖大户与贫困户结成产业联盟，将2.76万户贫困户融入特色产业链中，使党组织带动与脱贫攻坚深度融合、相互促进。

针对贫困村集体经济薄弱及扶贫资金“趴窝”、贫困户增收不稳定等难题，汉滨区探索出资产收益扶贫新模式，即通过“拨改投、投转股、股分红”方式，将整合涉农资金中用于产业发展的资金变无偿为有偿，按照“区级统筹、镇办实施、村级所有、企业使用、收益固定、贫困户受益”的原则，为贫困村集体进行配股，折股量化到村，收益量化到户，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，增强了贫困村脱贫的可持续性。截至目前，全区培育农民专业合作社1223个，现代农业园区175个，农业企业36家，家庭农场130个，带动逾10万名群众就业创业，受益贫困户1.9万户5.4万人，实现了产业对村集体经济组织和贫困户的全覆盖。

汉滨区积极探索建立了资产担保、诚信评估、资产清算三项风险防控机制，对有不良诚信情况的纳入信用黑名单，对因破产或其他原因不能退还村集体产业引导资金的，按相关法律法规，委托中介机构进行财务审计清算，清算资产优先保障当年分红和村集体产业引导资金的退回，以此确保整个资产收益扶贫资金的安全，实现了群众持续增收、集体经济发展壮大、村级组织治理能力显著提升“一举三赢”的效果。据统计，全区整合涉农资金和财政专项扶贫资金折股量化为村集体配股后，共投资资产收益扶贫项目304个，占到全区产业扶贫资金的57.6%。资产收益项目覆盖166个贫困村21816户71095人，其中深度贫困村45个8688户29526人。

“扶贫资金转为村集体持有的资本金，通过产业投资，提升了资金使用效益和精准度，解决了‘空壳村’无产业无资金的难题，增强了村级班子活力，壮大了集体经济，促进了脱贫攻坚与乡村振兴。”汉滨区委书记王孝成说。

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