把制度优势转化为治理效能 监察体制改革元年汉滨区纪委监委交出漂亮成绩单

“全年采取谈话措施236人次、讯问措施14人次、询问措施244人次、查询措施111人次、调取措施6人次、鉴定措施3人次。”

“共处置线索737件，初核690件，立案488件，党纪政务处分526人，采取留置措施8人，移送司法机关7人，立案数、处分人数同比增长72.4%，61.8%。”

“精准护航‘三大攻坚战’”“完善党内谈话制度”“创新述廉述责方式”“强力推进巡察整改”“落实容错纠错机制，激励党员干部担当作为”

……

2018年是监察体制改革元年。这是汉滨区纪委监委监察体制改革一年以来，全区纪检监察机关交上的一份沉甸甸的“答卷”。

2018年2月8日，汉滨区纪委监察委员会正式挂牌成立。随后，在市纪委监委和汉滨区委的统一领导下，汉滨区纪委监委着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进党的纪律检查体制、监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能，不断推动全面从严治党向纵深发展。

“以前是执法，现在是执纪执法，工作的内容、方式、方法大有不同。以前反腐败工作是‘纪检检察各管一段’，有时候容易出现‘三不管地带’，无法实现对公权监督的全覆盖。”汉滨区纪委副书记向文昌直言，作为一位有着多年工作经历的纪检监察工作者，必须得重新审视纪法融合这一新课题。“现在，既要懂纪言纪语、又要熟练运用法言法语，精准开展监督执纪、审查调查，把反腐败工作纳入法治化轨道。”

作为一项事关全局的重大政治改革，推进国家监察体制改革，“完善党和国家自我监督”，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，本身又为打赢反腐硬仗、加速反腐新政破题提供坚实保障。

“改革后，全区监察对象达到13000多人，较改革前增加了4倍，如何统筹用好纪法‘两把尺子’，这对于改革后的纪检监察机关是全新的挑战。”汉滨区纪委监委负责人说。面对新人新事，区纪委监委牵住“牛鼻子”，在全区纪检监察系统部署开展“岗位大练兵”活动。这不仅增强了全区纪检监察干部对国家监察体制改革重要性的深刻认识，而且在真学实练中，打通纪律思维、法律思维、政治思维，切实解决“老人”不适应、“新人”不懂行的问题。

为了缩短“磨合期”，该区将80%的专隶人员安排在业务部门，确保转隶人员向执纪监督、审查调查一线倾斜，并与原纪委人员交叉混合安置，促进人员机构深度融合。

与此同时，该委从制度建设入手，推动纪检、监察业务大融合，在深入学习贯彻宪法、监察法和中央纪委国家监委出台的系列法规制度基础上，建立与政法机关问题线索双向移送机制，探索监察机关与司法执法机关联动协作机制，推动纪法贯通、法法衔接。制定监委委务会议事工作规则等，印发10多项规范性文书样本，完善内控机制和工作规程。

“战场”的转移、业务的融合，形成了“1+1>2”的改革聚合效应。2018年，该区监委正在把制度优势转化为治理效能，创造出了令人刮目相看的“监委速度”：

2018年，“全年共处置线索737件，初核690件，立案488件，党纪政务处分526人，立案数、处分人数同比增长72.4%，61.8%。实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”

这向社会传递出一个清晰信号，过去不是监察对象的公职人员和有关人员，“非党员、不在编但实际执行公务的人员”，监察体制改革后也被纳入监察范围，法网越织越密，“蝇贪”无所遁形。

“全年区监察委采取谈话措施236人次、讯问措施14人次、询问措施244人次、查询措施111人次、调取措施6人次、鉴定措施3人次。采取留置措施8人，给予开除党籍处分30人、开除公职处分6人。”

事实上，作为监察体制改革的第一年，该区不仅圆满完成了上级的规定动作，还做了很多自选动作，解决了很多以前想解决而没有解决的问题。区纪委监委暗访、查处、曝光、问责四管齐下，对红包礼金等变形、变异的“四风”问题保持高压态势，加大整治“四风”的力度。2018年，先后围绕干部值班值守、信访维稳、脱贫攻坚、落实中央八项规定精神等方面开展明察暗访8茬次，下发通报5期，对32个工作不力的单位予以通报批评。开展违规操办“升学宴”“谢师宴”、违规收送礼金问题专项整治，对全区党员干部2016年以来办理喜庆事宜的情况进行全面排查登记。查处作风纪律方面问题115件，给予党纪政务处分106人；查处违反中央八项规定精神问题62件，给予党纪处分64人，下发通报8期，曝光典型案例58起60人。

同时，先后开展了中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶、生态环境保护、优化市场营商环境重点领域，强化监督执纪问责，有效维护了群众切身利益，密切了党群、干群关系。该区全年立案查处扶贫领域问题134件，给予党纪政务处分140人，组织处理35人，移送司法机关3件3人，其中区纪委直查转立案55件，给予党纪政务处分48人，组织处理28人。

用铁的纪律守护汉滨绿水青山，积极助力生态环境保护和优化营商环境。全年共处置环保领域问题线索82件，立案51件，给予党纪政务处分64人，组织处理40人。坚决整治为政不为、干扰市场秩序、搞权力寻租等行为。共处置破坏营商环境问题线索110件，立案98件，给予党纪政务处分110人。同时，对52名在重点项目建设中不配合征收安置工作的党员干部、国家公职人员进行了约谈。

谈及新一年的工作，该委负责人表示，监察体制改革万里长征刚走完了第一步，新的一年要继续深化监察体制改革，实现纪检监察工作法治化、规范化；继续加大正风反腐的力度，必须把监督执纪问责工作做好；继续加大改革创新的力度，创建“学习型、创新型”政治机关；继续坚持不懈加强自身建设，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

记者 于延琴 通讯员 崔聪 郑时根

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