三农聚焦 汉滨区：“三变”改革开启农户致富门

本报记者 宋志明 通讯员 陈善刚

“现在既能赚钱，又能照顾老小，不用出去打工了。”汉滨区晏坝镇双涧村49岁的村民陈启春感慨地说。自2016年土地被钰丰农业科技有限公司流转，统一规划建成高标准优质茶园后，陈启春领上了“租金”、挣到了“薪金”、分得了“股金”，抛开花销，一年还能存上3万多元。

陈启春的新变化，是安康市汉滨区推进农村“三变”改革发展的一个缩影。该区创新土地入股、经营主体带动、异地置业、光伏产业、资产租赁、股权投入等六种形式，使农村闲置资源得到利用，分散资金得以整合，农户收入来源不断拓宽，形成了产业发展强大聚合力。

资源变资产激活内生动力

2017年，瀛湖镇天柱山村瀛天生态农林开发有限公司采用“支部+公司+基地+贫困户”模式，流转土地建成核桃示范园基地3600亩、联营基地2万亩。按照协议，农户一亩地每年能拿到210元的保底分红，公司按核桃青果亩产值5%给予农户、3%给予村集体分红，安置当地100余名贫困人口就业，带动5000户、近1万名贫困农民发展核桃产业。

林业是汉滨区最大的生态优势，茨沟镇王莽村充分运用这一优势，推行林业产权入股模式，把林业资源折股量化，投入到市场经营主体发展食用菌等种植、养殖产业，贫困户与经营主体签订保价收购合同，增加贫困户资产性收益。

汉滨区通过盘活闲置资产，让经营主体带动贫困户实现稳定脱贫。目前，汉滨区已建设现代农业园区166个，培育国家级、省级、市级龙头企业46家，注册专业合作社1556家，家庭农场145家，累计带动贫困户1.9万户5.4万人，实现产业人均年增收1500元。

资金变股金壮大集体经济

走进关庙镇老龙村光伏扶贫发电基地，一排排光伏发电板整齐划一，在太阳照射下闪闪发光，当地群众和施工单位正在完成最后的安装和并网工作。“农光互补发电项目占地120亩，并网运营后，预计年收益120万元，将实现村脱贫、户摘帽。”老龙村第一书记何忠早说。

为保障资源缺乏的贫困村稳定脱贫，汉滨区大力实施光伏产业，充分利用村集体和贫困户现有的闲置资源，通过“板上发电、板下农业”高效种植、养殖模式，结合当地地势、光照、交通、并网等优势条件，在全区231个贫困村规划建设村级光伏电站。全区已投资3.09亿元，启动17个村级光伏扶贫电站项目，建成15处、年发电40兆瓦。项目所在村农户年均增收3179元。

今年，该区按照“区级统筹、镇办实施、股权村有、企业（园区）使用、股权收益固定、贫困户分红受益”的思路，整合各类涉农资金后，以集体股份投资到新型经营主体发展产业，将原来政府无偿拨付改为现在的有偿投资，按照每带动一户贫困户给予5000元至1万元的投资标准，折股量化，将投资收益给贫困户分红。同时，区上将贫困村的土地、资金以及自然资源、生态资源等折股量化，引导市场经营主体参与“三变”改革，通过股份合作发展现代农业。

农民变股东撂荒地变产业园

站在汉滨区晏坝镇田坝社区的山梁入口处，放眼望去，青山环绕，茶林葱郁，公路蜿蜒，青瓦白墙的社区民居错落有致。很难想象，前些年，大量青壮年劳动力纷纷外出务工，好田好地普遍撂荒。

“三变”改革开始后，田坝社区积极引进企业、本地能人大户建设以茶叶为主导的产业园区。“通过土地经营权入股、园区务工、反租倒包等形式带动贫困户增收，解决400户500多人在园区就业。”晏坝镇副镇长郑伦萍说，土地经营权入股，农民可获得长期稳定的保底分红，5年之后除保底分红外，另有10%的动态增长分红。

汉滨区把土地资源折股量化，投入到市场经营主体，发展种植业、养殖业。同时，实行资产租赁模式，用一部分产业引导资金购买农机器械，折股量化到经营主体，资产归村集体所有，使用权归经营主体，每年按6％的标准给贫困户分红，以股权形式保障企业、集体和农户利益。截至目前，汉滨区有4.58万户12.9万名农民通过入股合作经济组织变为股东，其中贫困户1.92万户5.31万人。

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