建平台 立机制 履好职

近年来，汉滨区人大常委会紧跟新时代人大工作总体要求，围绕全区改革发展大局，坚持依法履职，在继承中不断创新、在创新中增强实效，不断提升人大工作整体水平。

为破解决定职权虚置化、监督工作形式化等问题，该区新一届人大常委会始终把抓大事、议大事作为行权履职的切入点，围绕区委重大决策、政府中心工作、群众关心、社会普遍关注的重点问题，精心筛选议题，确定将脱贫攻坚、基础教育、生态环保、道路交通、城东新区五大任务作为重点，紧盯不放，持续关注，跟踪监督。针对群众关注关切的农村道路交通问题，在该区十八届人大二次会议上将其确定为议案，利用三年时间举全区之力实现“镇镇通等级路、村村通客车、行政村和百人以上自然村通水泥路”三大目标，着力改善汉滨两山区域基础设施条件，此举赢得了全区人民支持和称赞。

为破解代表履职松散化和乡镇人大边缘化等问题，区人大常委会积极探索实践，为代表履职搭建平台，发挥代表主体作用。一是设立人大常委会委员工作室。按照有场所、有牌子、有设施、有制度、有档案的标准，在不驻会8名人大常委会委员中探索设立工作室，工作室用“两簿三单一表”的方式运行工作，为代表与选民在闭会期间沟通联系搭建新平台，拓宽了反映民意、解决问题渠道，让委员调研视察变配角为主角、联系群众变被动为主动、履职行权变虚化为实效。二是建立人大代表工作室。为解决代表履职有阵地、有平台、有保障问题，从2017年起，决定用两年时间在全区28个镇办建成人大代表工作室，对达到十有标准的人大代表工作室，给予所在镇办5万元奖补，进一步拓宽了代表履职渠道，丰富了履职形式，实现了代表履职经常化、规范化、制度化。三是建设规范化镇办人大办公室。为解决镇办人大专职专业和有人干事、有钱干事、有章理事问题，坚持以镇人大“四同一建设”为抓手，从机构、人员、经费、机制等方面入手，制定镇人大工作实施办法、规范镇人大工作指导意见等文件，统一镇办人大办建设标准，工作经费纳入财政预算，配齐专职人员，落实办公场所及设施设备。

为破解代表履职能力不足、活力不强等问题，区人大常委会坚持服务、督办、激励三个到位，促进代表履职。一是强化履职指导，坚持服务到位。把代表工作作为联系人民群众和人大工作基础，为代表提供优质服务，要求代表当好政策法规宣传员、服务群众联络员、社会矛盾调解员、推动工作监督员、产业发展示范员，充分发挥代表主体作用。二是回应社会关切，坚持督办到位。坚持把办理代表建议与工作监督紧密结合，改变以往对建议办理情况集中视察的做法，由常委会领导分别带队逐一检查，邀请提建议代表参加视察检查，通过电话回访、上门督办、座谈交流、实地查看等方式，加强办理实效督办，收到良好效果。三是加大履职考核，坚持激励到位。建立完善代表述职评议、履职档案、评选表彰等制度，每年对优秀代表评选表彰，对履职不到位的代表进行约谈。

为扭转人大干部“二线思维”和人大代表“唯荣誉”现象，区人大常委会从建章立制入手，积极破题，要求全体人大工作者政治站位有高度、规范建设有力度、服务群众有广度、工作履职有深度、改善民生有温度、改进作风有强度，让人大队伍“忙”起来。建立代表培训交流制度、知情知政机制、履职经费保障机制，实行人大常委会领导及委员联系代表团、区人大代表联系群众等制度。坚持把纪律教育作为“两个机关”建设基础抓实抓常，建立机关党员干部积分管理制，对干部履职实行量化考核，促进干部管理“严”起来、人大干部“专”起来、代表工作“活”起来、工作作风“实”起来。

通讯员 荣兵 吴波

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