民治民安才幸福 ——汉滨区探索社会治理新路径

以“五老”调解顺民心，八千“红袖章”安民心，“三个清零”称民心，“三联两带一推进”赢民心——近年来，汉滨区社会治理正走出新路，走出特色。

“五老”德化乡里解矛盾

汉滨区老城办大北社区的两户居民，都是有影响的老干部家庭，因临墙60公分地界产生纠纷，官司打了好几个回合，一个不让一个。69岁的刘登荣是在社区居住的一个老贤达，接受任务后6次入户，抓住有利时机，动之以情，晓之以理，引用古代“六尺巷”的故事，终于感化双方当事人，20年的拉锯战最终达成和解，成为汉滨区“五老”参与调解的一个经典案例。

如何应对老龄化？该区 60岁以上的老人超过18万人，占总人口的20%。老人既是社会治理服务的重点，也是参与社会治理的重要力量。“‘五老\’参与社会治理是大势所趋，我们必须在老有所乐、老有所为上做文章，珍惜用好这笔财富！”区委常委、政法委书记罗俊康郑重承诺。

该区调研发现，老党员、老教师、老干部、老军人和老乡贤遍布城乡，他们威信高，说话管用。2017年初，汉滨区选择基础较好的6个镇办试点，自下而上推选，以村民小组为单位，推荐老党员、老教师、老干部、老军人、老乡贤为“五老”，村社区再好中选优，镇办培训后，就近进入镇村综治维稳中心，参与矛盾纠纷化解工作。初步取得经验后，在全区广泛推开，有办公场所、有“五老”形象牌、有工作日志为标配。包抓的区综治成员单位也主动帮扶，业务上给予指导，经费上大力支持。

茨沟镇还专门为“五老”制作了唐装，设计了“五老”徽章，设立了专门的调解室，融古朴、厚重、威严、公正于一体，为“五老”调解增添了浓厚的法治氛围，老人的存在感、荣誉感一下子被激发了出来。该镇新建村70岁的徐少林，是原瀛湖法庭庭长，工作36年调解案件达5000余件，在当地德高望重，退休后被聘为“五老”。去年，部分村民因为用电问题，准备组织人员到市委上访。老徐得知后，立即找到发起人谈心，“现在党的政策好，我们可以先找镇上及相关部门反映情况，肯定能解决问题！”，同时他又找到镇上、供电局做工作，问题很快得到了解决。

两年来，汉滨区充分发挥“五老”的地域、威望优势，利用身边人及时解决问题，调处小纠纷万余件，参与重大信访案件调解120多起。

“红袖章”成为街头治安流动风景

百万人口的汉滨区，在编警察仅500余名，警力不足成为当下治安防控的老大难。

“作为一名退休职工，我申请加入‘红袖章\’巡逻队，想在锻炼的同时补贴点家用，也能为街坊邻居做点事情。”53岁的鼓楼社区女巡逻队长马真萍道出了初衷。她每天用手机记录着7名队员的活动，在“红袖章”微信群里实时发出工作动态，被队员们戏称为“战地记者”。一年多时间，她记录的数据不断更新：协助查找失散儿童及走失老人18次，制止打架斗殴20余次，协助公安机关抓获偷盗砸车贼5名，化解矛盾纠纷50余起。

2016年，该区在试点的基础上，大力发展“红袖章”志愿者。“红袖章”的选拔，以身体健康、群众公认为标准，主要从治安积极分子、中心户长、网格长等平安志愿者中产生，低保户、贫困户和低收入户优先。全区“红袖章”巡逻队规模保持在8000人左右，由镇办、村社区统一管理考核，派出所民警带队巡逻。

在治安复杂的中心城区，还成立了“红袖章”专业巡逻队，由政府购买服务，25支巡逻队176名红袖章保持常态化巡逻。面对经费困难，（下转四版）

通讯员 陈新宽

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