瀛湖的美丽嬗变 ——治理网箱守护瀛湖生态环境侧记

瀛湖网箱治理前罗涛 摄 网箱治理后的瀛湖 罗涛 摄

记者 吴单 实习记者 黄慧慧

四月暖阳下的瀛湖，水如蓝染，山色渐青。记者乘坐瀛湖库区村民李善建驾驶的快艇，在水面上飞驰。

一艘满载鲜鱼的渔船，与另一艘拖着几口大网箱前行的大快艇迎面而过，荡起湖面层层涟漪。李善建驾的小快艇生怕被他们的余浪簸翻，远远避开，慢慢地靠近岸边。我们看到，水面上曾经密密麻麻的网箱变得稀疏。又减了减船速后，他指着湖边正在拆除的网箱说，“没想到短短几个月，瀛湖两边的网箱基本上没有了。”

网箱的无序泛滥带来阵痛

船慢慢行驶着，记者与李善建多聊了几句。他说，“我们跑船的与他们养鱼的关系很一般，是因为他们嫌弃我们跑船惊扰了鱼，影响了鱼的生长；而我们嫌弃他们建了这么多网箱，污染了这湖水。”

李善建一脸无奈地说，“给我印象比较深的是去年，一位游客坐在船上向我诉说，‘瀛湖这么美，可是拍个合影留念，背后全是网箱\’。”

下了船，记者来到流水镇，见到了正在与养殖户交谈的镇农业综合站站长刘琦。他是流水人，从小就在水边长大。酷爱冬泳的他每天早上6点半到7点半都会去湖边浅处游一个小时。他说，“从2012年左右湖里的鱼腥味日渐浓厚，游完泳还要冲个澡。到最近一两年里便很少游了。”

流水镇为了推进瀛湖库区辖区段网箱养殖清理，成立了专门的行动组，刘琦就是其中一员。他了解到，村民们在2000年前就开始养鱼了，不过，最初的几年大家仅投放一些瀛湖常见的鱼苗，比如花鲢、草鱼等，只能维持生计，量不大，也不用特别地去“经管”。

2008年左右，有人从外面取得“真经”，大规模高效率养殖，需要投放饵料喂食。有人很快尝到了甜头，库区周边的村民们自此开始大规模发展网箱养鱼。

水库水面上从2010年开始，大大小小的养殖网箱越来越多。他回忆，那时网箱在水面上占的面积越来越大，最大的网箱有24米乘24米，面积比篮球场还大。

从2008年起，很多农民加入了养鱼行列。据统计，仅流水镇就有120户从事网箱养殖，累计发展5000余口。刘琦说，这些年养鱼的年收入都在10多万元甚至更多。养鱼的收益使库区群众生活水平迅速提升。数据显示，流水镇库区周边的几个村人均纯收入从2000年的1700元提升到2017年的9200余元。

然而，随着网箱养鱼的野蛮增长，问题也逐渐凸显。近几年，水库到了春夏就会有大量的鱼死亡，水质下降，不少渔民也开始犯愁。

瀛湖管委会渔业工作人员说，不仅是养殖户在网箱内投放饵料饲料以及药物，导致部分养殖区域内水体部分指标超标。还有些养殖户为了省钱，将死鱼用编织袋装好后绑上石头，又投入湖中。对此渔业部门严令制止，并要求他们必须将死鱼消毒后退后500米进行深埋。

清理网箱养鱼保护生态环境

瀛湖，距安康城区仅十余公里，影响着中心城市居民生活饮水质量。更重要的是，它也是南水北调中线工程重要水源地。

2017年11月24日，市长赵俊民深入瀛湖库区详细了解网箱养殖规模、类别、发展渔业与水质保护和产业脱贫有关情况，并召开现场办公会议，研究瀛湖库区网箱养殖清理整顿规范工作。随后，市政府成立领导小组和工作指挥部。12月21日，瀛湖网箱养殖清理整顿规范工作动员会召开，攻坚战正式打响。

在市政府的统一领导下，汉滨区政府和瀛湖生态旅游区管委会牵头，市区有关部门和镇、村上下联动，形成合力，以瀛湖主景区、主航道、湿地自然保护区核心区域为工作重点，干部扑到一线、倒排任务、挂图作战，立下坚决打赢这场攻坚战的誓言。

今年1月，瀛湖库区涉及的汉滨区5个镇专项小组连同渔业部门开始挨家挨户宣传并对网箱作了登记。“补助标准还是很可以的，真是补到了我们心坎里。”很多养殖户得知清理补助政策很优惠，主动找到工作组，积极要求拆除。

正是由于扎实的前期走访、调研，促成了高质量的《实施方案》和《补助标准》，一些温情的元素写入文件。“抓住元旦、春节期间销售旺季，督促渔民销售成鱼，腾空网箱。”“以村为单位，进行张榜公示，存在问题的及时进行核实纠错。”“3月3日前上交网箱的第一个养殖企业或养殖户，另外进行一次性奖励，规模为501口标准网箱以上的奖励6万元……”

“补助标准很快得到群众认可，说明文件很接地气，我们工作组在寇市长办公室里熬了三晚上才定稿。”瀛湖管委会渔业局长吴安告诉记者。

去年12月以来，瀛湖管委会以及涉及网箱养殖的5个镇采取挂标语、拉横幅、发通告、流动宣传车和执法快艇等宣传方式，在人口聚集地、各个码头、网箱养殖水域和网箱所在村组，积极宣传网箱取缔法律法规、拆除期限和典型事例等，扎实搞好宣传造势。

取缔网箱养鱼，涉及方方面面，5个镇广泛发动干部群众，组织相关部门、村干部、驻村工作组等力量，深入网箱拆除养殖户家中进行面谈约谈，用心做事、用情感人，积极宣传政策，督促养殖户签订协议书，销鱼拆箱。广大党员干部群众针对拆除网箱渔民卖鱼难的实际，纷纷采取多种形式帮助渔民卖鱼，切实帮助养殖渔民解决实际困难，确保网箱拆除工作快速推进。

耐心贴心地引导、不厌其烦地劝导，公开公正的工作、最高标准的补助，始终把人民利益摆在很高的地位。“精诚所至，金石为开 ”，一些“钉子户”终于同意拆除网箱。

三万口网箱淡出瀛湖视野

瀛湖蒿坪河水面网箱集中拆除现场，工人们用切割枪把大型网箱分割成块。“前几天一个最大的网箱，我们6个人花3小时才切割完。”

不远处的湖面上，一艘大快艇拖着十余个网箱朝岸边驶来，3台吊车分别把在河边被切割成小块的网箱缓缓拉上岸。

然而，让渔业部门没有料到的是，工作队一边“拆”，居然还有人一边“建”。

“取缔网箱养鱼，难度不亚于搞拆迁。原因就是，听说网箱养鱼要取缔，竟也有养殖户夜里偷着增网箱。”在瀛湖镇的辖区水域上，瀛湖管委会渔业局就发现，有养殖户听到风声后，打算增加网箱数量，获得更多的补助款。

虽然这些“如意算盘”都被扼杀在摇篮中，但这种行为也增加了此次取缔网箱行动的难度。工作人员加大巡查力度，24小时不间断地开展巡查，除了登记核实相关情况外，还要对非法增加的网箱进行制止和拆除。

在各方齐心协力下，网箱拆除和存鱼销售势如破竹。这次瀛湖网箱取缔涉及范围之广、人员之多、时间之短、任务之巨，是一场艰苦卓绝的大仗、硬仗。“干群同心，其力断金”，面对如此规模的硬仗，领导班子运筹帷幄、科学决策，指挥体系坚强有力。各级干部全力以赴、冲锋在前，作战队伍坚定顽强。各个方面精诚团结、倾情付出，实现了网箱养殖取缔工作的重大阶段性胜利。

瀛湖网箱养殖清理整顿规范工作指挥部总指挥、副市长寇全安说，瀛湖网箱养殖清理整顿规范问题，从表象上看属于环境治理问题，实质上正是发展中的短板弱项。只有把瀛湖环境问题解决好了，将解决瀛湖水质安全及生态环境保护与调整优化经济结构、推动养殖产业转型升级结合起来，才能统筹解决好瀛湖的长远发展问题。

4月19日，瀛湖网箱养殖清理整顿规范工作领导小组组长、市长赵俊民带领市区相关部门负责人，到瀛湖库区检查调研网箱养殖清理整顿规范工作并强调，统筹协调生态环保与渔业转型发展和旅游产业发展的关系，高度重视大水面生态渔业发展，着力打造富硒鱼品牌，积极帮助养殖户做好转产帮扶工作。

瀛湖，三万口网箱淡出了瀛湖群众的视野。但瀛湖的水中，花鲢等滤食性鱼类依然在生长，以后大水面养殖它们将清洁改善水质。近年来，瀛湖莲花与渔业“莲渔”综合种养，也是水产养殖业的创新探索，渔业部门正在想办法提高水产养殖全要素生产率。同时，他们还在着力研究走生态渔业与旅游“渔游”结合的方式共赢发展。

瀛湖，美丽的嬗变正快步走来。瀛湖，变在当下，赢在未来。

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