早阳镇：深化“党建+”奋力追赶超越

表彰先进 评先树模 查看党建资料 观摩“新大员”规范化管理

通讯员 陈治明 晁起 记者 王拥

寒冬时节，行走在汉滨区早阳镇乡村田野，放眼望去，一条条水泥公路从山上蜿蜒盘旋，通往贫困户门口；一名名党员干部的身影活跃在田间地头，与群众携手劳作……处处涌动着乡村振兴的热潮，奋力赶超的高潮。

2017年以来，汉滨区早阳镇用“党建+”系统思维推动中心工作，不断创新“党建+”模式，推行“三四四”工作思路，争当五个排头兵，以党建引领发展，以实干彰显担当，让党建工作“实”起来、“活”起来。

党建+“三四四”

有效促进农民脱贫致富

思路决定出路。去年年初，镇党委经过认真调研，提出了 “三四四”(即三项思维、四精方法、四个要求)工作思路，争当脱贫攻坚、社会治理、生态环保、产业发展、干部作风五个排头兵。

镇党委以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓好脱贫促党建，融入党建带脱贫，牢牢抓住城东新区建设、脱贫攻坚、旅游兴镇的发展机遇，切实围绕“稳”字做好社会治理创新文章。多措并举落实各支部 “三会一课”基本制度。坚持在干中学，学中干，解决“能力不足”的问题。

15个贫困村、7039名贫困人口、贫困发生率23%，地处汉滨区偏远的早阳镇，脱贫攻坚任务繁重，脱贫时间紧迫。“要摘掉‘穷帽子\’，必须牢牢抓住党建促脱贫这一制胜法宝，有效实现党建与脱贫同频共振、互促共赢。”该镇党委书记席鸿冰说。

村看村，户看户，关键看支部。今年40岁的张锋是早阳镇寨垭村的一名党员，放弃月薪过万元的销售摩托车生意，回村当起村主任，先后成立了寨垭村种植农民专业合作社、家事无忧家政公司，解决了20名贫困户就业。几年来，走村串户抓扶贫跑烂了一辆车，今年全村27户109人脱掉“贫困帽”。如今，水、电、路通了，支部一班人又开始规划发展旅游业，让穷山沟里村民吃上“休闲饭”。

两河村曾是早阳镇一个远近闻名的贫困村。温荣朝是这个小山村飞出的“金凤凰”，一直从事粮食加工生意，如今成为上市企业老板。一个人富不算富，作为一名党员，温荣朝毅然回村创业。发展有机富硒荞麦和小麦、种植油桐树。说干就干，但建园区之初，贫困户一没资金，二没信心，瞻前顾后。温荣朝向全体村民承诺：赔了算我的，贫困户挣工资，赚了一起分红。一年下来，贫困户的腰包鼓了。如今，金田园区规模也扩大到2000多亩。

像温荣朝一样，该村支部书记魏国平同样放弃城区生意，回乡带领村民致富。该镇 30 名党员致富带头人创办领办各类专业合作社38个，辐射带动300余户贫困户，成为脱贫致富的领头雁。

一组有说服力的数字显示：全镇累计发放金融扶贫贴息贷款4771万元。栽植经济林4619亩， 308户贫困户搬进新家园，改造危房98户，组织各类技术培训10余场1000余人次，免费健康体检20余场次6029人，落实教育扶贫资助796人，发放教育补助116.65万元，建设公路92.6公里，目前已硬化完工30公里，新建4处人饮工程，完成农网改造8个村，左湾村光伏扶贫电站于9月份并网发电。党员干部共交友帮扶贫困户236名。2017年， 229户900人走上小康路。

这些数字看似枯燥，却是实实在在的民生成绩单。实践证明，“三四四”工作思路，有效激发领导勤政、干部勤奋、群众勤劳的内生动力，汇聚起脱贫攻坚浩浩荡荡的强大力量。这是该镇抓党建促脱贫攻坚的重要着力点。

党建+“新大员”

用好考核督导这个“指挥棒”

上面千条线，下面一根针。如何破解基层工作任务重、人员少的难题？党组织和党员干部作为村上的坚强堡垒，如何才能更好为民服务？席鸿冰说，一支队伍引起了他的注意，那就是农村新八大员及老大员，共计14员。这些人员中村民小组长、妇联主任、人民调解员参与村级事务较多，其他享受政府报酬的大员，长期游离于村级组织的管理之外。如何将这支队伍纳入村级规范化管理，夯实基层基础已迫在眉睫。

面对这问题，该镇党委经过反复调研后认为，将村上享受财政补贴的14类工作人员实行量化考核，让他们参与村级事务决策，拧成一股绳共促村上发展。专门出台了《农村“新大员”规范化管理工作实施细则》，把小微权力晒在“阳光”下，装进制度“笼子”里。

镇上先后在兴胜、寨垭、左湾、店子沟等4个贫困村进行试点，收到良好成效。去年5月，66岁的老党员张增奇，走马上任成了九里村的人民调解员。他为人正直、办事公道，一举化解了村上修路、引水、农电改造等带来的一系列矛盾，实现了小矛盾不出组、大纠纷不出村。张增奇认为，老百姓的事情都摆在桌面上摊开来说清楚，矛盾和误会自然就少了，一个矛盾多发村变成了和谐发展村。

九里村党支部书记李忠耀认为，不以规矩不成方圆，有权也不可以任性。新大员规范化管理打破了以往干部“干多干少一个样、干与不干一个样”的“大锅饭”管理模式，调动了他们工作积极性，有利于更好的服务群众，解决了少数干部纪律涣散的问题。目前，全镇 500余名新大员个个肩上有担子、人人身上有压力，形成了干事创业的良好氛围。

在群众“最盼”上赢民心、在群众“最急”上见真情、在群众“最怨”上改作风，有效打通了党员干部为民服务的“最后一公里”。 席鸿冰说，早阳镇推行“新大员”规范化管理，参与村级事务决策，经过一年检验，这支队伍赢得了群众的认可。在汉滨区上半年全委会观摩镇办重点工作期间，区长范传斌带领参会人员前来现场观摩，大家一致给予好评。

党建+“百社讲坛”

让新民风润泽百姓

连日来，一堂堂通俗易懂的讲坛送到了早阳镇各活动广场、村组院落和田间地头。为了将尚“诚”、重“孝”、倡“俭”、践“勤”、崇“和”的新民风传送到广大党员群众耳边，该镇针对山大人稀、群众居住分散等特点，采取以召开院落会的方式举行“百社讲坛”，讲好早阳故事，传播好早阳声音，践行核心价值观。

紧扣群众反映的热点、难点问题，百姓需要什么讲什么。镇领导率先在所联村讲课，第一书记、驻村干部在所驻的村讲课两次以上，实现了“百社讲坛”在各村民小组全覆盖。与此同时，邀请本地“老干部、老党员、老教师、老贤达、老劳模”参与，用群众演讲等方式，循序推进。

目前，全镇已经开展“百社讲坛”上百场次，评先树模20人。几年前，该镇出了许多不光彩的事，风气特别不好，在外工作的人，一度都不愿说自己是早阳人，通过“百社讲坛”活动的开展，慢慢地民风变了，观念也换了，回乡干事创业的人越来越多了。

该镇好人好事蔚然成风。左湾村贫困户赵启成就是其中的典型。赵启成家里共有三个人，他和妻子都是残疾人，还有一个七岁的女儿。尽管夫妻两个人合起来只有一双手，但他们不等不靠、自立自强，建起了养猪场，养了十多头猪，在当地传为佳话。被评为汉滨区第四届道德模范。

去年以来，该镇制作新民风宣传牌60余个，宣传横幅50余幅，发放新民风倡议书3000余份。各村成立了“一约四会”，开展道德评议会66场次。表彰了“新民风建设道德模范”、“脱贫攻坚自强标兵”、“好婆婆”、“好媳妇”31人。开展各类群众性文化活动8次，申报创建市级文明村2个、区级文明村6个，评选十星级文明户200多户。大力推进“厚德汉滨”和“美丽乡村·文明家园”建设。石门、左湾、代坡、店子沟村创建为“平安家庭”区级示范村。

党建+“三项机制”

激发党员干部新活力

2017年以来，镇党委把“三项机制”作为推进追赶超越的重要抓手，已取得良好成效。尽最大努力从干部的学习、工作、生活等方面入手，从机制上落实考核激励、关心关爱等措施，激发镇村干部抓党建促脱贫的激情和热情，先后制定下发了《早阳镇“三项机制”实施细则》《早阳镇村级干部管理办法》《早阳镇村级年度目标责任考核实施办法》和《早阳镇机关干部目标考核管理办法》。全年采取鼓励激励措施21件次。定期研判干部的思想及工作成效，对不适应工作岗位的干部及时调整，做到人尽其才，容错纠错执行到位。全镇党员干部在追赶超越中争当先锋，主动作为，弘扬了正气，树立了标杆，有效激发了党员干部新活力。

通过一年来的实践，使“党建+”加出特色、加出实效、加出生命力。镇长刘正保说，打破了旧有的“管理”模式，转换了既有“思维”方式，把“服务”作为新时期党建工作和凝聚党心民心的核心点，作为构架党员、群众的连心桥，正是这把无形的“钥匙”将基层一线党员的工作热情充分激活，让党员和群众的心贴得更近。

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