用“第一”力量让老城“化茧成蝶”

老城办党工委书记王宏与主任马义平在南正街察看改造提升民生工程。

用“第一统领”鼎力服务民生

办事处党工委作为“第一统领”，让机关党员进社区，认岗服务进网格，贴心帮扶进家庭，这是老城街道统筹社会化优质资源，以点面结合的方式，发挥党建引领、党员先锋作用，来延伸民生服务的“细枝末梢”。

居住在老城办竹集街娘家的曹亚红是一个多病多难孤身居民，丈夫患病去世留下沉重的债务包袱，还有一个未成年的孩子。年仅40来岁，脸上却早早挂上了岁月的风霜。在东关社区的网格中，她和共产党员、市总工会副主席尹继红“两红姊妹”结成了亲戚式的连心对子。今年中秋，“大红”姐姐提着米面粮油“四色礼品”来看望“小红”妹妹。踏进门，发现屋里摆满的大盆小盆，接着雨水……对此，“大红”姐姐立即和街办、社区负责同志商议解决方案，并掏出500元钱，叮咛网格长天一晴就安排专人检修房屋。临走前，信心满满地宽慰“小红”：“我小妹的房，今后遭遇连雨天，也不用担心啰！”

办事处党工委成为区委直派机构后，试点在社区成立党委，在网格建立党支部，在楼院设立党小组，让不同类别、不同性质、不同隶属的要素资源得到了有效整合和统筹。将党建工作与9个社区及67个网格深度融合，建立非公企业联合党支部13个，对无党员企业派驻65名党建指导员，实现了党建工作全覆盖、无盲区。运用“三项机制”，激发干事创业热情。在追赶超越工作中，奖励激励干部43名，提拔重用干部1名，免职处理干部1名，容错纠错干部2名。抓好“三个培养”，缔造人才培育摇篮。把优秀志愿者、社区干部培养成党员，把优秀党员培养成党小组长，把优秀社区干部、骨干党小组组长培养成党支部书记。

积极推进便民服务场所标准化建设。在办事处层面建立了承载生态、宜居、文化、智慧、健康“五个老城”的便民服务中心，在社区层面不仅设立了功能齐备的便民服务站，还相继建立了日间照料中心、慈善超市、四点半课堂等。目前已创建社区有鲜明特色的品牌3个，招募志愿者4695人，党员领岗服务1800余名，服务时长6万多小时，受益群众1万余人次。

用“第一探索”助推“智力老城”

创新是第一生产力，探索是第一源动力。“智慧老城”是信息时代应运而生的产物，它的顶层设计是以民生为对象。以网格化为基础，以信息化为支撑，以智能化为主线，以绩效化为抓手。对此，老城办以便利化为目的，全力打造便民“一刻钟服务圈”，这种“5+1”模式旨在使全办事处成为全息化、链条式、多点控的服务民生载体。

在智慧城市建设上，他们设计了阳光政务、民情直通车、家庭医生、智慧123、“你点我办”五个板块，其中阳光政务囊括智慧党建、政策惠民、办公自动化以及社会管理、居民服务、经济发展、文化旅游等各项工作；民情直通车承办“互联网+”事件上报、分流中心业务流程；家庭医生以社区卫生服务中心的责任医师团队为依托，以居家养老为目的，实现公共卫生服务均等化，以缓解老龄化浪潮的社会压力；智慧123开设了生活百科，推送自产的书法、绘画、美图、视听、文艺及厨技等“手艺活儿”，增加平台的趣味性、互动性、多样性；“你点我办”以网上预约、网下速兑的服务方式，兑现“不让群众跑第二回路”的公开承诺。

在智慧社区层面，他们全方位展示社区风采、特色品牌、四社联动、新民风建设、红黑榜、“红袖章”队伍、“五老”调解员、信息资源库等。打造一站受理、一网协同、信息共享、规范作业、扁平高效的管理服务平台。

“智慧老城”是老城办网格化管理体系的升级版，特别在党建信息化方面，他们做了大胆的尝试，即把支部建在网上，把党员联在线上，利用“互联网+”和自主研发的手机微信服务号，让党员和党组织的关系变“召唤式”为“互动式”。比如某在外打工的居民党员，通过关注社区服务号，即可知道社区的一切，定时接受党建学习任务和响应公益号召，同时随时发回自己的生活工作动态，让社区及时掌握动向。微信后台还可定向推送一些气象预报、交通状况等温馨提醒或生日祝福，让离家人感受到家的温暖，从而实现“党员不失联，组织是依靠；组织有号召，党员走在前”的党建智慧化建设初衷。

网格，被誉为兜住城市灵魂的抓手。在一格一世界的经纬网里，“小智慧”成为打开百姓幸福梦的“大钥匙”。以前，居民反映问题需要网格长来代办，如今，谁发现谁直诉，直通直达，方便快捷。软件系统刚刚试运行，鼓楼社区书记马英就把在解放路十字冒雨执勤的“红马甲”义工形象，拍了一组照片发至办事处创新工作“云平台”，凡人善举，瞬间刷屏。以奖代补，鼓励参与，马英随机获赠10元微信“红包”奖励。

用“第一要务”夯实民生特色项目

瞅准全市旅游发展轴心，找准全区特色规划定位，精准策划包装重大民生建设项目。对此，办事处“东寻西觅”，先后拟定并做实做好投资1.5亿元的东关民族风情旅游街区和投资4亿元的西关民俗文化仿古街区建设项目，夯实了追赶超越的项目基础。

老城东关辖区有居全省第二的1.3万少数民族群众，近年来，在社会各界的鼎力支持和帮助下，以东西大街综合改造为起手，历经南正街提升改造和进行中的北正街、静宁北路全面改造，正在逐步、加速改变昔日破旧狭窄的灰色面貌。少数民族经济也从无到有、从小到大、从弱到强，实现了自我突破。据不完全统计，现有少数民族个体经营户400余家，私营企业20余家，从业人员5000余人，主要从事餐饮、商贸、娱乐、住宿等行业。预计今年可实现营业收入3.1亿元，居民人均可支配收入达到3.4万元。经济增长为社会管理、公共服务以及养老、教育、文化、体育等各项事业全面发展提供了支撑。街区变靓，环境变美，百姓变富，少数民族群众的生活质量日益提高，渐已达到小康。

同样有数百年历史的西关，如何“破茧成蝶”，也牵动着上级领导和老城办党工委的心。近年来，经市、区、办统一协商规划，拆旧复古，引入“宽窄巷子”概念，恢复“西津古渡”景胜，与尔雅的龙舟文化园相映成趣，使西城区成为一道美丽的城市人文PPP项目。

安康东、西二关，自古以来就是少数民族重要居住地，民族团结进步工作显得尤为重要。在这里，一座座清真寺最有代表性，其中城内清真寺是最具典型的阿拉伯建筑风格，是全国100所清真名寺之一，被国家民委授予先进寺观称号；而兴文寺则在历史上兴办过回族义学，培养了一大批回、汉人才，频传着一段段回汉一家亲的佳话。开斋节、宰牲节等回族节日，各级领导和有关部门走进寺院，慰问祝贺。平日里，彼此尊重，彼此礼让是最大的文明举止。在东关，有一汉族孤寡老人去世了，是回族邻居第一时间发现并报告给社区，社区发动广大干部群众，捐款垫资将其送至殡葬机构；在西关，每年给金川街孤身老人王忠秀祝寿，是办事处新、老党政一班人的“必修课”，在这些“爱心进行曲”中，总少不了回民领导的身影。如此这般，以此为基点的老城民族团结进步工作，先后受到了国务院、省委省政府的表彰。

“慢一步，就意味着退一步。”老城办党工委书记王宏颇有感触地说，前面“标兵”走得快，后面“追兵”盯得紧，发展不可停歇。办事处在确定2017年发展目标时，反复斟酌，反复酝酿，热度思考连续8年全区第一的“获奖惯性”， 冷静考虑“高位不胜寒”和你追我赶的“双重压力”，毅然提出了民族团结进步等重点工作追赶西安莲湖区北院门街道办事处，党建工作学习超越其它兄弟单位的目标。同时要求各部门、各社区对标本办、本区、本市，清晰追赶超越思路和措施。

追什么？超什么？瞅准“第一方阵”，关键是要压实责任，求真务实。办事处主任马义平提出，要想蝉联“九连冠”，必须做实追赶超越的基础，也就是社会安全和发展环境的优质、优化、优良工作。做好“三优”，首当其冲要严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升居民幸福指数；其次，要做好公共卫生工作，全面落实二孩政策宣传和计生优质服务工作；第三，要做好“文化共享”工程，鼓励和支持群众自发开展丰富多彩的健身娱乐活动；第四，要进一步提升民生保障质量，加大对孤寡残障特殊群体、因病致贫家庭救助和困难群众的帮扶力度，进一步完善医疗救助和社会救济制度；第五，要依法管理宗教事务，支持少数民族事业发展，依法保障少数民族群众的权利，协调推进各项社会事业持续健康发展。

□ 通讯员 翁军 记者 卜一兵2017年，汉滨区老城街道办事处在连续八年考核“夺冠”的基础上，发挥区域化大党建、服务创新、特色街区塑形等自主品牌优势，扬鞭奋蹄，疾风劲雨，在追赶超越中跻身全区发展“第一方阵”。聚焦社会管理

"创新杯"征文大赛

安康日报·汉滨区老城办事处 合办

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