***应有突破点

李敬

今年是安康***的攻坚年，是走向循环发展新道路的关键年。如何化解社会矛盾、维护社会稳定、提高居民收入、提振安康经济，成了重中之重。

交通建设寻求突破。在不少陕南山区，村级公路建设相对于平原地区是非常落后的。在改革开放初期，在开放式经济发展模式下，对自然资源破坏严重，这种破坏所造成的生态恶化，在最近几年农村建设中表现得尤为突出。因此，在今后的政策制定过程中，应强化人性化管理，最好能就近实施分段管理、分段养护、全民参与。将道路分段管理，就近选择住户对道路进行基本养护并予以一定经济补助，此举一方面提高了群众对公共财产的保护意识，另一方面降低了村级公路的养护成本。

产业转型寻求着眼点。基础建设的相对落后，最直接的影响就是遏制了农村产业结构的调整与发展。安康属于秦巴山区，地形的制约使得更大规模的机器化作业在这里无法实现。所以传统农业社会化生产水平低、市场化程度低、生产率和商品率低等问题在这里全面暴露出来。落后的产业结构进一步加剧了城乡居民收入差异，目前破解这一困局的最佳途径就是产业升级。通过大力扶持龙头企业，并以此为抓手化零为整。而农业产业化的实质是工业化，用工业的理念、方式、方法改造发展传统农业，通过工业对农业的介入和主导，改变农业的弱势地位，实现农业的现代转型。

民生工程精准突破。经济落后必然会导致生活水平不高，安康有些乡镇的卫生情况无法尽如人意，乡镇儿童的畸形率远高于城市儿童。交通建设滞后对后续的各种工程建设形成多米诺骨牌效应，以至于很多地方的问题几年得不到解决。减轻基层群众的负担，改善民生，是化解贫富矛盾，维护社会稳定的基石。教育投入滞后对产业结构改革和基层发展的影响也是显而易见的，城乡教育水平当前仍然存在差距。每年的政府工作报告多次提到农村剩余劳动力输出，为推动经济增长做出了相当大的贡献，但不能就此忽视我们自身存在的短板。由于缺乏相关的技能培训，造成劳动力输出多而不精、杂而不纯的局面。破解这一困局的方法就是整合当前教育培训资源，对现有教育基地充分再利用，对现有师资力量进行整合，组织基层群众进行技能培训，使之更好地创造经济价值。

所以，安康在***中应把握好这几点，建设一个全面小康的新安康。

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