汉滨区述责述廉 上台亮相不走过场压实责任初见成效

本报记者郑斐通讯员陈俊东郑时根

“中纪委网站通报了五里镇扶贫专干赵广发侵吞国家移民搬迁资金15万元、被判刑并开除公职的案件，请问镇上今后将如何加强干部管理、落实廉政风险防控？”近日，安康市汉滨区五里镇党委书记周登群公开述责述廉时，台下一名参会代表抛出这一尖锐问题，让老周很有压力。过去党政主要领导干部述职述廉一般都在纪委召开的内部会议上，但此次述责述廉面对的是区纪委常委及全体委员、五里镇党委全体班子成员以及群众代表、企业代表等80多人。“面对这么多熟人，尤其是服务对象述廉，谁还敢说瞎话？”老周说。

今年以来，汉滨区纪委结合实际，打破惯例，在全市创新推出“党政主要负责人向区纪委全委会述责述廉”制度，让“一把手”走上台来，亮出家底，直面质询，形成了“多层次、全链条”的党内监督体系，推动述责述廉工作常态化、规范化。

汉滨区委常委、区纪委书记王顺利说：“党政‘一把手\’述责述廉，是当前我们党加强‘一把手\’廉政监督的一个重要环节，不仅是在考核工作，也是在考验一个领导者的品德。”

制度落实在平时

责任不分“淡旺季”

从述职述廉到述责述廉，仅一字之差，却释放出全面从严治党的强烈信号。

今年2月，汉滨区纪委下发《汉滨区科级党政主要负责人述责述廉暂行办法》，在全区推行“党政主要负责人向纪委全委会述责述廉”制度。按分散与集中两种方式，每年安排4次，每季度开展1次。前三季度进行分散述责述廉，每次选定1名至3名科级党政主要负责人。第四季度进行集中述责述廉，选定5名至10名科级党政主要负责人。科级党政主要负责人在一届任期内原则上至少述责述廉一次。

汉滨区党政部门、镇办共有80多个，“一把手”120余人。如果按惯例集中在年底一次性述责述廉，不可避免地会存在走过场现象。

汉滨区纪委打破原有的固定模式和程序，把平时与年底结合起来、分散与集中结合起来、过程与结果结合起来，创新推出“党政主要负责人向区纪委全委会述责述廉”制度，述责述廉不再只是一年两次，不再有“淡旺季”之分，而是常态化，全区科级主要领导干部随时处于“应考”状态。

上台亮相不走过场

真干实述一目了然

6月26日，汉滨区林业局五楼的会议室里坐满了人，区林业局局长杨佑金正在述责述廉。面对参会代表提出的每年1000多万元的种苗招标是如何防控风险的问题，杨佑金耐心解答。

《汉滨区科级党政主要负责人述责述廉暂行办法》明确规定，述责述廉必须报告遵守党的政治纪律和政治规矩情况、落实主体责任情况、廉洁从政情况3个方面9项内容。述责述廉对象要按照要求准确“画像”，结合岗位特点和本人实际，突出“责”“廉”主题，细化内容，逐条对照检查，写准写实写深。同时审查报告坚持“五个不通过”，即内容不全不通过、主题不明不通过、问题不突出不通过、事项不实不通过、整改措施不具体不通过，坚决防止泛泛谈、空对空。

为达到预期效果，整个活动分为“访廉、述廉、问廉、评廉”4个环节。会前1个月，区纪委组织人员深入基层，通过发放征求意见表、个别谈话等方式，了解述责述廉对象履行主体责任有关情况。随后对收集到的意见建议梳理汇总，反馈给区纪委委员。区纪委委员从汇总的问题中，选取2个至3个最有“辣味”的问题质询。

安康市纪委副书记苏利杰认为，述责述廉活动是对干部，尤其是党员领导干部进行有效监督的重要途径，这是汉滨区在具体推动“两个责任”落实过程中，促进领导干部正确履行职责、廉洁从政、高效行政的有益探索，让真干实述一目了然。

述责述廉讲实效

压实责任转作风

述责述廉工作重在实效，重在解决实际问题。述责述廉后紧接着要评责评廉。区纪委委员、群众代表等根据会议及平时掌握的情况，对述责述廉对象进行现场评议，不记名进行书面评定，这涵盖述责述廉全部内容和环节，并根据实际增加项目，细化评分标准，拉开得分差距。

区纪委将述责述廉与巡察工作、信访举报、明察暗访相结合，建立述责述廉核查机制，对述责述廉对象的公务用车、办公用房以及干部群众所反映的问题都逐一核查。对有意隐瞒问题、失真失实的，一律严格问责追究。

同时，述责述廉对象要根据评议结果、委员提出的问题和本人承诺，制订具体整改方案，明确整改时限。对存在的问题不认真整改、在之后的巡察中发现突出问题的，给予诫勉谈话、通报批评等处理；情节严重的，予以组织处理直至依照规定给予纪律处分。

汉滨区述责述廉活动推动了主体责任落地生根，全区干部作风持续向好，全区追赶超越等工作在安康市保持领先位置。

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