管理做“减法” 服务做“加法” ——安康地税以“放管服”改革力推追赶超越

记者 张俊

在8月19日召开的全省追赶超越第二季度点评视频会议上，安康再一次风头强劲。市委书记郭青，专门在会上作了交流发言。安康的追赶超越工作，站在全省点评的舞台上，得到了充分展示和肯定。

成绩的背后，有众多实绩和数据来佐证。2017年上半年，安康GDP同比增长11.3%，增速居全省各市区第一位。其中一个有力的支撑是，地方税收剔除营业税后，同口径增长20.75%，较上年同期提高8.59个百分点，对安康经济增长领跑全省功不可没。

“由实行管理员制度到实施专业化管理，再到全面实施以风险管理为导向的数据管税，变事前审核为事中事后监管等一系列改革措施带来的改变，应该说是我们深研‘放管服\’的有效体现。只有让‘放管服\’改革真正落地，才会换来经济社会发展的‘真金白银\’。”市地税局局长董智辉面对记者一语道破关键。以“放管服”为抓手，安康地税运用一系列“加减乘法”，为企业松绑，为群众解绊，为市场腾位，不断开创着自身和安康追赶超越的新局面。

真“放”实现“减法”智慧

深化“放管服”改革，税务部门需要在“放”上做文章，实现真正的简政放权。 近年来，安康地税系统深入贯彻落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”改革的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的思想观念，全面落实税务行政审批制度改革，注重在“放”字上做文章，真正做到应放尽放。

在简政放权上做“减法”，精简审批项目，下放审批权限，以政务公开推动简政放权，推进商事制度改革，按照总局要求将第一批87项行政审批事项全部取消，同时注意防止已“瘦身”的权力“反弹”。全面清理与国务院“放管服”改革要求不一致的税务部门规章和法规性文件，积极落实进一步精简优化税务行政许可事项，最大程度方便纳税人，促进就业创业，为市场增添活力。

加大放权力度，依法取消、下放行政许可事项，并要求各基层单位按照规定编印《税务行政许可事项服务指南》，与标准的示范文本一并在办税服务场所公示，供纳税人取阅使用。对保留的7类行政许可和审批事项，实行目录化管理，统一审批标准、简化审批手续，规范审批流程。推行税收征管规范和纳税服务规范，进一步精简审批事项的申报材料、减少无谓证明、落实审批时限。

为营造良好的营商环境，该局在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，整合社会保险证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低了创业准入的制度成本。在放宽准入实行宽进的同时，依法对符合条件的纳税人简化税务注销登记程序，减轻纳税人负担，提高服务效能，切实解决“准入不准营”的问题。

为更大限度地推进政务公开，提高纳税人知晓率，该局根据税法和税收制度的修订完善，认真做好税收权力清单和责任清单的更新管理，及时向社会公开公共服务事项目录，准确界定税务机关的权力和责任。同时，全面梳理、编制和公开安康地税行政许可和行政处罚事项目录，建立按周提取行政许可和行政处罚数据工作机制，并严格按照规定时限进行公示，确保及时、准确、合法、全面地向社会公示行政许可和行政处罚等信用信息，促进行政执法规范化、透明化，营造了良好的营商环境。

善“管”凸显新规范

落实“放管服”要求，（下转四版）  砥砺奋进的五年

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