服务国计民生建设智慧安康

来源:安康日报 2017-08-29 09:49 https://www.yybnet.net/

2017年8月，国家测绘局党组成员、副局长李维森，陕西省测绘局党组书记、局长杨宏山在安康调研测绘地理信息暨宣传工作。

预祝全国测绘法宣传日陕西安康主会场活动圆满成功！

提起测绘,很多人都不太了解,觉得这项工作离人们生活很远, 没有太大联系。殊不知测绘工作关系着国计民生与社会发展,更是在我们生活的方方面面发挥着巨大作用。

测绘地理信息事业是经济建设、国防建设、社会发展和生态保护，维护国家地理信息安全的重要基础性工作。对推进城乡规划建设，服务经济社会发展，提供了科学的信息保障和基础数据支撑。截至目前，全市拥有测绘资质单位22家，测绘职能涵盖规划、地质、国土、环保、交通、水利、市政、房产等多个领域，测绘从业人员260名,年均测绘收入约5000万元。安康中心城区建成加密测绘控制点210个，测绘基站3处。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是测绘地理信息事业改革创新发展的关键之年。兢兢业业的测绘人正在以新的姿态助力安康又好又快发展。

服务“数字安康”建设

便民又利民

“数字安康”是以地理空间框架为基础，集成城市地上地下各类建筑、道路、绿化、管网、公共空间和城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于信息基础设施实现城市信息的广泛共享，是一项长期性、基础性、公益性的工程。

对安康来说，建设“数字安康”，既有利于整合政府资源，避免信息化重复建设带来的资源浪费，又能使城市管理和服务更加空间化，精细化，动态化，可视化，实现每个地方每个时段的精准覆盖，用户只需点一下鼠标，就能了解城市的方方面面。测绘信息技术为城市建设提供了DLG数字线划图，DOM数字正射影像图，DEM数字高程模型，高精度三维模型等四大数据类型。在“数字安康”地理空间框架建设中，包括了全市域23391平方公里的1:1万数字线划图、安康市主城区198平方公里的1:2000 、 1:500的数字线划图，全市域23391平方公里的0.5米分辨率的影像图和5米格网的数字高程模型。能够满足政府各部门的需求，提高政府服务效率，也能极大的便捷人们的生活。

目前，安康市“数字安康”已完成数据库管理系统、数字安康地理信息公共平台、安康市城市规划管理系统、安康市三维地理信息系统、安康市三维城市规划地理信息系统、安康市两规合一系统、天地图安康、安康市智慧旅游三维服务系统、安康市市域城镇体系系统 “一库、一平台、七个应用系统”的建设。“数字安康”项目建设累计投入资金1700万元。

“数字安康”地理空间框架建设项目的全面建成投用，有效整合了自然资源与基础地理信息及其它部门信息，建立了统一的信息资源共享体系，为安康市各级各部门和社会公众提供了完善、权威、精确的地理信息服务，显著提升了全市信息化水平。率先研发的在线按需定制，扩展了平台服务的灵活性与针对性;构建覆盖中心城市的精细三维模型,首次以在线服务的方式向规划,旅游等部门提供了三维数据，创新了三维模式的展现方式,为全市规划的精细管理提供了强有力的技术保障; 基于云计算的思路搭建了机房环境和按需服务的软件平台，为“数字安康”向“智慧安康”的转型升级奠定了基础；将“多规合一”的国家科技发展战略融入到数字安康的建设中来，建立了安康市两规合一的系统，实现了优化空间布局，整合土地资源。

服务重大规划项目建设

推动城市发展

测绘地理信息工作是一项基础性公益性事业，在安康市重大规划项目建设中发挥了重要的基础服务保障作用。

根据中省“多规合一”试点工作统一部署和要求，在省测绘局的大力支持下，中心城区“多规合一”工作以测绘地理信息数据为基础，将200平方公里区域的城市总体规划与土地利用总体规划数据进行叠加、分析、整合，形成了“一本规划、一张蓝图”管到底，为全面实施规划立市、依法治市提供了依据。

2016年安康市投资700余万元，完成了地下管线普查及信息系统建设工作，共测量管线点15462个，探测总长度530km，完成设置管线点30988个。通过对地下管线数据的普查、更新、建库，掌握了详实的地下管线数据信息，为开展地下管线系统设计、实施地下空间综合利用提供了技术支撑，对推动城市管理、适应未来智慧城市建设发展的需要和保障人民生命财产安全等方面有着深远的意义。

在安康市各单位相继开展行业“十三五”规划的编制工作中，市规划局在保证数据安全性的前提下先后为30多个政府职能部门免费提供测绘地理信息成果服务。尤其是市规划局与市国土局建立合作，健全了测绘地理信息成果汇交配套制度，为政府决策和项目建设提供了精准的影像图、地形图服务。

“十三五”期间，安康市测绘地理信息工作将努力建立完善的、符合安康市实际情况的基础测绘管理体系和机制，健全测绘政策法规体系。初步构建信息化测绘体系，加快基础地理信息数据库建设和更新，构建现代化测绘基准，加快地理信息公共平台推广应用，完善地理信息应用平台体系，监测地理市情与资源环境承载力，为政府决策提供权威的地理信息服务，加强应急测绘保障能力，全面提升测绘保障能力和服务水平。

新《测绘法》颁布实施

激活发展新动能

2017年4月27日，十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过新修订的《中华人民共和国测绘法》，并由中华人民共和国主席令第六十七号公布，自2017年7月1日起施行。这是测绘地理信息法治建设新的里程碑，开启了测绘地理信息事业改革发展的新篇章。

此次新修订的《测绘法》，进一步补充完善了相关规定，更好地适应了测绘地理信息事业改革发展的制度需求。按照推进地理信息规范监管和广泛应用并举的总要求，突出问题导向，强调有的放矢，明确了测绘地理信息主管部门在维护国家地理信息安全、促进测绘成果共享应用、发展地理信息产业方面的新规定。

在立法理念方面，将“保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全”列入立法目的，在原有内容基础上新增了服务生态保护、维护国家地理信息安全，充分展现了“保安全、严监管、强服务、促发展”的理念。在明确职责方面，确立了测绘地理信息主管部门对卫星导航定位基准站的监管职责，建立了地理国情监测制度，明确要求加强不动产测绘管理、做好应急测绘保障等，强调鼓励发展地理信息产业，促进测绘成果社会化应用，激发地理信息产业活力。在强化监管方面，要求建立地理信息安全管理制度和技术防控体系，对于属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用实行可追溯管理，完善了地图、互联网地图服务监管条款，增加了对个人信息保护的规定，确立了测绘资质单位信用管理、随机抽查机制等。

新《测绘法》是指导测绘地理信息工作的“基本法”，是测绘地理信息主管部门的“立局之本、事业之基”。7月1日正式实施后，市规划局组织机关各科室和直属企事业单位认真学习了国家测绘地理信息局局长库热西《以〈测绘法〉为引领谱写测绘地理信息事业发展新篇章》的署名文章，深刻领会新《测绘法》的精髓要义。每周五定期召开集体学习会议，对新《测绘法》修改的主要内容进行重点辅导学习，并且邀请资深专家讲解。同时，对全市22家资质测绘单位的专业技术人员，分阶段、分批次组织开展新《测绘法》的学习培训活动，学习人员覆盖率达100%。

8月25日，国家测绘局党组成员、副局长李维森来安调研测绘管理工作，他强调，要高度重视测绘地理工作，进一步认识测绘工作的重要性，充分利用好手中的测绘地理信息资源积极服务政府管理决策和社会经济建设。要加强测绘管理，履行政府职能，防止测绘成果丢失、泄密。要提升测绘应急保障服务能力，做出有特色、有亮点的工作。要结合生产实际，提高科技创新能力。

这对安康是一种肯定，也是鼓舞和鞭策。市规划局将以新《测绘法》贯彻实施和李维森来安调研讲话精神为契机，进一步抢抓机遇，解放思想，全面提升基础地理信息资源供给能力和公益性服务保障能力，全面提升地理信息产业竞争能力和创新驱动发展能力，努力促使测绘地理信息更好地助推西北生态经济强市建设，更好地服务大局、服务社会、服务民生。

记者魏涛实习生叶倩倩

2012年6月，陕西省测绘局与安康市政府签订“数字安康”共建共享合作协议。

“8·29”2017年全国测绘法宣传日

2016年12月，市长赵俊民，省测绘局副局长陈向阳，中国工程院院士魏子卿，国家测绘局质监处处长于德全出席“数字安康”地理空间框架项目成果发布会。

市规划局组织开展测绘法宣传日活动。

技术人员现场测绘测量。

测绘大事记

■2011年12月6日，市政府向陕西省测绘地理信息局上报《关于实施数字安康地理空间框架项目的报告》及《“数字安康”建设初步方案》。

■2012年2月8日，国家测绘地理信息局（国测发[2012]33号）批复同意数字安康地理空间框架立项建设，并将安康市纳入国家测绘地理信息局数字区域地理空间框架建设推广城市。

■2012年6月1日，召开《数字安康地理空间框架建设项目设计书》评审会，并通过评审。同时，市政府与陕西省测绘地理信息局签订《数字安康地理空间构架建设合作协议》。

■市规划局于2013年完成了安康中心城区1：500、1:1000、1：2000航测数字化地形图的测绘工作，涉及航摄成图面积约200平方公里。

■2016年12月27日，“数字安康”地理空间框架建设项目顺利通过国家测绘局、省测绘局组织的验收评审。同时召开“数字安康”成果发布推广会，并启动“数字安康”共享服务平台。