“五个老城”扮靓“品质之梦” ——汉滨区老城办探索追赶超越发展新理念札记

繁华而美丽的老城，体现着安康包容、开放的发展姿态。

这是一个筑城千年的地方；

这是一个历经沧桑传承古老故事的地方；

这是一个安逸的地方；

这是一个不断创新的地方；

这是一个民族经济振兴的地方……

这就是安康老城区。2月10日，市长徐启方在汉滨调研时有了扮靓城市“颜值”之说，并进一步指出建设品质之城，打造秦巴明珠。品质，定义于工业时代，是对产品功能、特点、感观、可信耐度等信息的披露。品质城市如何打造？汉滨区老城办从生态、宜居、文化、智慧、健康五方面入手，把工业的术语巧妙运用到城市管理中来，逐渐撑起安康老城区的“品质之梦”。

画廊——旖旎的“生态老城”

安康旅游勾画了“湖城一体”的愿景。在老城，旅者可以惬意走进憧憬的休闲胜地——汉江公园西为依城傍水的龙舟文化园，东为浑然天成的江滩公园，蓝天、白鹭、绿草、红花、黄牛，五彩缤纷，四季烂漫，置身其中，犹如走进了一幅美轮美奂的唯美画卷。这幅画卷如何保护好，是摆在作为守土责任的汉滨老城办面前的一道课题！

“保护好这幅画卷，必须抓环境治理，既要抓硬件建设，也要抓软件投入。这个‘软件\’不光是要进行宣传、巡查、管控，重要的要进行教育，提高人的素质。”汉滨区老城办党工委书记王宏针对时弊，洪亮地发出了斩钉截铁的声音。

将卫生城市、森林城市、文明城市、环保城市等创建工作叠加一起，从落实“河长制”入手，从保护“母亲河”开始，全面拉开了生态环境治理的帷幕。汉滨区老城办党工委副书记、办事处主任、汉江老城段河长马义平率环保、城管、食药监等部门，协同临江四个社区的负责同志，不间断地巡回检视汉江。在上河街，他严厉地要求志愿者们说：保障一江清水供京津，在抓好沿江经营户的食品安全工作的同时，也要抓好污水排放、白色垃圾、废弃物治理等环保工作，这是我们责无旁贷的职守。

还河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境，既要抓环境生态治理，也要抓社会生态的治理。办事处把河道环境治理和安全秩序维护合二为一，并与第四级河长——社区主任 “剁了手腕子”，确保目标盯实、任务压实、责任夯实。社区利用市民大讲堂，讲解环保的诸多好处，推崇文明的诸多善处，传递道德的诸多益处，使极少数市民的随意行为收敛、转变、放弃，让良风易俗进入千家万户，共同呵护这幅来之不易的美好画卷。

惬意——舒适的“宜居老城”

弹丸之地，何来赫赫之名？答曰：安康老城乃中国最吉祥的地方、中国十大宜居小城之一的心脏。寥寥几个“最”字，即可概之：城府“最深”，郡署千年；民俗“最浓”，汉水荟萃；面积“最小”，仅有3平方公里；密度“最大”，总人口8万，稠密度居全市榜首；身份“最孤”，不涉农；特色“最鲜”，1万余回民、6座清真寺，为陕西第二大城市少数民族聚居区……

“黑+白”模式，打造老城新经济发展的全天候。招牌的“东关三绝”——蒸面、烧饼、羊肉泡，演绎出回民小吃的独树一帜；东关、鼓楼街和水西门夜市的引跑，使夜间经济成为安康新生业态；以家庭为单元的“网格经济”，小体量促进大产业，突破了“鸟笼”的困扰；站在“互联网+”的风口，好味道带来好口碑，分享经济带来了外卖火爆……据不完全统计，2017年第一季度，办域消费服务从业人员达5000余人，实现营业收入4.05亿余元。

有梦就有未来。办事处在东关规划建设了“民族风情旅游街”。核心“回”字型街况为：东轴——南正街，包装打造“风情文化一条街”，南轴——夜市城，包装打造“民族小吃一条街”，西轴——鼓楼街，包装打造“休闲酒吧一条街”，北轴—东西正街，包装打造“清真食品一条街”。

在西关堤外兴建“龙舟文化民俗街”，在堤内石堤街兴建安康的“宽窄巷子”，在金川街重现“西津古渡”的典故，找回逝去的岁月，让乡音未改的老安康人和归来游子望得见山，看得见水，记得起淡淡乡愁。

积淀——历史的“文化老城”

城门亦是一种文化符号。安康老城门已荡然无存。现今，汉江一桥上的安康城大门，镌刻总理给予的“秦巴明珠、生态安康”八个金字，熠熠生辉，高端大气；与水相依的水西门、联通东西关的朝阳门、金川门和新建的兴安门、兴康门，以及仿古式的汉宁门，宛若北斗七星，镶嵌在老城这片祥瑞之地。

古民居是老城文化的标签，走进悠长的小北街，在中段林阴斑驳处，清清静静地赫然而立着一座青砖灰瓦的两层老宅院，门楣匾额上书金黄隶字：顾氏民居。大门石条砌面，朱漆铜环，似乎在向看客讲述老宅和老宅主人昔日繁华的前世今生。“前庭民国初年建共和伊始，后院满清同治存王朝未结。”据顾氏民居的族人说，他们是明末三大思想家之一顾炎武的一支后裔。在这里，古宅扎堆，古风幽幽。往东拐，是土地楼，向西走，就是纱帽石街了，旧称此处有乌纱帽形奇石，曾经商铺林立，商贾云集，街头矗立一座古香古色的百年老宅，就是见证当年“八帮会馆”盛况的遗迹。

被誉为安康新八景之一的“邦克楼影”，说的就是清真寺宣礼楼的雄姿，在东关随处可见。城内清真寺，最具有典型的阿拉伯建筑风格，是全国100所清真名寺之一。清真兴文寺在历史上兴办过回族义学，培养一大批回、汉两族人才；清真北寺始建于明代，寺内有一株200多岁的大椿树，在1983年安康城遭遇特大洪灾中，拯救了32条生命，被老百姓感激称为“救命树”。

依稀的西关老街，摆渡、品茶、街头对弈和古民宅的飞檐翘角，无不出流露浓浓的明清味道。在其水域，自2000年以来，连续举办十七届龙舟赛，名播远扬。

创新——洞开的“智慧老城”

在信息化快速发展的今天，如何让老百姓享受到更加便捷的服务？老城办以构建“品质之城”为目标，以筹建“智慧社区”为托付，以筑建“圆上一个幸福梦”为兜底，自我剖析，自我加压，自我释力，毅然决然提出“五个5”的工作思路和架构。于是，“党建+5X”=品质老城，又一扛鼎之作诞生了：

——5个表述：以党建为引领，以民生为原本，以发展为主轴，以旅游为托付，以幸福为标的；

——5个目标：生态老城、宜居老城、文化老城、智慧老城、健康老城；

——5个着点：围绕重点、聚焦热点、突破难点、融化冰点、沸腾闪点；

——5个支撑：民族经济、假日经济、夜间经济、网格经济、信息经济；

——5类故事：人文故事、民生故事、美食故事、新鲜故事、回味故事。

党建是引领，作为党建第一责任人，老城办书记王宏对如何抓党建促“智慧老城”建设这样表述：“办事处是面，社区是点，点面结合了，党建工作才会生动，有活力。”并要求各包联领导要深入一线指导社区党建品牌创建工作。领导亲自抓，效果不一样：培新社区在区委组织部的亲自包抓下，率先组建全市首家区域化的“社区党委”，力拔“小社区大党建”之头筹；鼓楼社区倾力打造“六在”社区，让民族特色突兀，让民生工作彰显；东关社区以“美食、美文、美事”为载体，全力构建“网格+10个党建主题活动”；西关社区不断充实全科医生、家政服务、就业培训、综合安全、政策咨询“五大服务平台”；大北街、西大街、兴安路、五星街、兴安小区，以创建绿化、文明、无烟社区等活动为契机，做精做细做实网格化管理，探索“智慧社区”打造之法，助推党建品牌升级。

党建是“车头”，关键是“载货”。老城办继续发挥网格化管理的优势，让网格化向数字化，再向智慧化“蜕变”，让政府的各项服务在网格中便捷运行。为此，他们以“网格+支部”为载体，以人文旅游为引线，以诚信体系建设为支撑，全力推动西关、金川棚户区改造和东关北正街改造，让重点项目建设为建品质之城“塑型”；积极探索智慧社区打造的新路径，依托数字化智能系统，以快捷化、高效化、灵通化为目标，实行“网上预约、网下速兑”的方式，让提升群众幸福指数和获得感为品质之城“加油”。

畅享——愉悦的“健康老城”

平凡的高老头是一位默默无闻的老党员，就像一支蜡烛，点燃自己，照亮别人。在平凡生活里，他与多病的老伴患难与共，相敬如宾，用言谈身教，感动了四邻，被街坊亲切地称为“高好人”。

创新创出新名堂。老城办推行“家庭医生”签约式服务，施惠像老高这样65岁以上的老年人，定期上门帮他们量血压、测血糖、听心律……该中心与社区服务站共建“健康小屋”，开展自助式体检，为老龄人群提供慢病监护、疾病预防、日常保健服务，做到疾病早预防、早发现、早干预、早治疗。“健康小屋”不可小觑，在安康国卫复审中，它就是一个重要的“迎检点”。

北京有朝阳群众，安康有老城大妈。全民健身计划的实施，让佳木斯成为老城人锻炼健身的首选，每天饭后茶余，少则几十人，多则几百人的集体舞队，活跃在有空闲的公共场所。街道大妈们整齐划一的舞步，挥洒自如的身姿，让安康愈发显得“安宁康泰”。退休职工张阿姨是一位资深“舞迷”，休憩期间，她和闺蜜亲密地切磋技艺，并交谈新近发生的好奇事：“听说昨天下午，老城办戴红袖章的联防队员把几个下河游泳的小娃硬生生地叫上了岸，多危险呀！”

的确，安康老城变了，变美了，老安康人变得越来越有“城市范儿”，新安康人的颜值变得越来越“爆表”了……一位走南闯北的旅游大咖如是说。

□ 通讯员 翁军 记者 卜一兵 孙妙鸿/文邓斌/图

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