安康易地扶贫搬迁经验获国家发改委肯定

本报讯（记者 乔佳妮）3月20日，记者从省移民（脱贫）搬迁办获悉，陕西省安康市易地扶贫搬迁工作得到国家发改委肯定。日前，在国家发改委第17期印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引》中，对安康市移民搬迁工作经验进行了全面介绍。

据悉，安康市自实施移民搬迁以来，紧紧围绕“顺应规律、系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的工作思路，统筹谋划，强力推进。截至目前，全市累计完成移民搬迁安置18.87万户71.36万人，建成集中安置小区1000余个。

在确保群众“搬得出”方面，安康围绕精准识别对象、精准掌握情况、精准实施搬迁的“三精”要求，全面实施以人定房，特别是优先搬迁深度贫困户、特困户。对贫困程度深、想搬而搬不起的建档立卡搬迁户，按家庭人口3人60平方米、4人80平方米、5人及以上100平方米的标准建设住房，无偿提供给贫困户居住。对五保户和家庭人口2人以下户除农村敬老院集中供养以外仍需要解决住房的，按照共享共用客厅、洗漱间和集中提供用餐服务等办法，全部通过“交钥匙”工程统一建设搬迁安置房，供其无偿居住。2016年已启动建设免费住房2.3万套。同时，通过招投标、价格听证、群众代表与建设企业商讨、配建商品房补差等多种方式严格控制建房成本，实行“行政、中介、业主”三结合的质量安全监管体系，确保住房质量。

在解决群众就业问题上，安康按照规划选址先定产业、对象确定先选产业、搬迁安置先兴产业、后续服务先抓产业、督查考核先看产业的思路，优先谋划就业增收，实施先业后搬，综合施策。安康或将发展区域特色主导产业与搬迁户增收致富有机结合起来，引导经济组织与搬迁群众建立紧密的利益联结机制，通过“一区一策，一户一法”，把搬迁与脱贫致富、就业兴业有效衔接，精准到户；或是大力扶持工业园区、农业园区、旅游景区、技能培训和服务平台建设，通过带资入企促进就业、带资入社发展产业、建立基金鼓励创业的办法，促进搬迁群众致富增收；或是全面整合培训项目和资源，加大搬迁群众技能培训力度，确保每户至少有一项致富产业、有1人稳定就业。

同时，安康还注重加强社区管理和服务，通过完善社区组织架构、配套服务场所、市场有偿服务相结合的方式，更好的服务搬迁群众生活，增强他们的归属感。并对跨区域搬迁安置群众，采取迁出地管理林和地、迁入地管理房和人方式，切实维护搬迁群众利益。目前，全市180个500户以上社区全部成立了社区机构。

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