中央一号文件再聚焦，安康“三农”又该走向何处？

党信朋

近日，中央一号文件公布，引起媒体及社会各界高度关注和讨论，作为农业人口一度超过欧洲人口总和的大国，“三农”问题是最大的社会问题，也是关系国家稳定的根本问题。中国“三农”牵涉幅员之辽阔；牵涉人口数量之多；牵涉气候、环境、地理条件差异之复杂，皆是古今中外未有之国情，中央一号文件连续14年聚焦“三农”，突出国家对“三农”问题的关心和重视，也侧面反映了解决中国“三农”问题的任重道远。

安康地处秦巴山区，山高坡陡，形容为七山二水一分田再恰当不过，仅有的平川地带也只能用来扩张我们的城市，支撑我们的城镇化和工业化进程，解决“三农”问题我们面临的难度会更大。然而，解决掉“三农”问题也意味着我们全面进入小康社会，进入到人与自然高度融合的生态文明、精神文明新时期。

新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。2017年中央一号文件把推进农业供给侧结构性改革作为主题，并指出推进农业供给侧结构性改革，要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标；要以提高农业供给质量为主攻方向；要以体制改革和机制创新为根本途径的战略指导思想。

提高农业质量是增加农民收入的基础，农业难，在于农业生产的周期性长，单体产出值的固定性和不稳定性；在于世界各国对于农业这个基础产业的补贴和保护，导致农业只能是满足内需市场的自我循环产业；在于农业和阳光空气一样绝对不可或缺，但往往被市场经济所忽视而投入不足。

我出生于农村，接触到许多农业从业者，老家有个邻居，撂荒耕地外出务工，他讲不出理论，说自己就认一个理：“玉米不到5元一斤我是不会回来种的，算一下划不来啊！”曾经和几位企业家讨论未来发展说到农业，有位中年企业家激动地说：“你搞什么农业啊？拿50万元去还不够砌一道石坎子呢！”

促进“三农”繁荣发展，首要的是加强对农业基础设施如水利、交通等要素的投入和完善；引导人才和资金对“三农”的倾注，让农业生产从靠力气、靠天转变为靠知识、靠科技；以不计一时之得失、福荫子孙千百年、“扶上马再送一程”的认识高度和胸怀来促进“三农”发展。梳理一下安康“三农”的“农情”和特色，不难看出，由于自然条件限制，我们不能达到大规模、机械化、集约化生产；那么，因地制宜、打造小而精的特色农业可能是不二选择，休闲农业、体验农业、观光农业；非物质文化遗产挖掘保护和弘扬发展，培养专业人才，扶持乡村工匠；五千年农耕文明成果展示教育示范基地等。借助现代化信息科技手段，让现代化农业走进课堂，作为情景和素质教育素材，让农业成为未来孩子们兴趣选择的方向、让农村成为向往并想去体验的天然游乐场、让农民成为充满智慧而有趣的职业而不是无奈的身份现象。

提高农业供给质量、增加农民收入，必须要提高农业生产的效率，以政策保底和政府监管为支撑，以集体所有制的普惠性做护航、借以现代化企业高效的生产管理方式，破解个体农民被绑定在“一亩三分地”上的障碍，减少个体农民之间无限重复性的无效生产，细化分工，加强合作，提高农民的生产力，使农业也逐步进入现代化。

同时也要促进物质文明向精神文明转变并高度融合，处理好人、土地、农业作物、自然环境的相生相克之关系，鼓励和支持知识性从业者回家乡探索、发展，带动、改变；让农业生产对于自然不再是破坏而是涵养和点缀，以全国各地风靡的油菜花节等为例，农业生产变成绘制在大地上赏心悦目的一幅画卷。

中央一号文件再次聚焦“三农”，对于我们工业基础相对薄弱的地区来说，无疑是新的发展方向和强心针，我们的“循环发展”之路必将借此机遇走得更坚定、更长、更远！

新华社发

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