“党建+”系统思维引领社区治理新气象 ——岚皋以“三个三”机制推进城市基层党建

通讯员 陈洪海 苏云 吕雷

岚皋县城关镇号房湾社区常住人口10723人，流动人口2980余人，向外流出党员23人。社区“两委”只有7人，平时工作以便民事项初审和帮办代办为主，行政化倾向比较明显，在履行基层党组织教育管理党员、联系服务群众的两项基本职能上显得力不从心。与号房湾类似，县城其他5个社区有“两委”干部33名，辖区人口却有3.5万余人，服务资源不足与群众需求日益增长的矛盾比较突出。

问题倒逼创新。2016年开始，岚皋县直面矛盾，强化“党建+”系统思维，建立以县级城市党建工作联席会、社区工作委员会、社区“1+2”(“1”是社区党支部，“2”是居委会和社区服务站)组织为主的“党建三级共联体系”，开展网格化服务、党员志愿服务、群众文化服务“三项服务共建行动”，健全服务信息、服务资源、联建成效“三项共享机制”，将社区、机关事业单位、非公企业和社会组织、国有企业基层党建组织有效地统揽起来，形成城市基层党建“三个三”机制，开启了提升社区管理的新思路。

怎样共联？以党组织为纽带建立“三级共联体系”

4月21日，在号房湾社区，一场社区党支部和19个驻社区机关单位党支部的“供需对接会”正在召开。支部书记张晓印抛出需求清单：现场招聘11名街楼院长。号房湾社区有13条街道、25个居民小区楼院，需要38个街楼院长岗位，社区党员担任27个，空缺的要向驻社区单位求援。“街楼院长”一没有级别，二没有工资，三还事儿多，既要“白干”，还要“能干”。

2015年，岚皋成立城市社区工委，城关镇党委书记兼任主任，驻社区的各部门党委（党组）书记、各领域基层党支部支部书记兼任副主任和委员，原本隶属不同、级别不一、性质各异的各类组织，以党组织为纽带兼容到了一起，每半年开一次会，协商解决6个社区工作中的重大事项。正是在社区工委的统筹下，号房湾11个需要“白干”的岗位，在当天半个小时内，就被参会的机关党支部认领了。

肖家坝社区的陈洪国是一名新进城居民。今年64岁，体弱多病，家庭困难，急需找一份工作。社区党支部了解后，立即向社工委反映。社工委又将其“打包”给安居物业公司党支部办理。作为非公企业的安居物业，第一时间上门联系陈洪国，对其培训后，安排到湖滨花园小区担任门卫，月工资1500元，生活有了稳定依靠。

社工委是城市基层党建“三级共联体系”重要的中间环节。上一环节是全县城市基层党建联席会议，县委组织部牵头，相关部门和非公社会组织党工委为成员单位；下一环节是社区“1+2”组织，也就是社区党支部、居委会和服务站。联席会负责谋全局、定大事；社区工委主要是统筹协调，给驻社区各类组织派任务、定指标，集中力量帮社区办实事；社区“1+2”组织重点是把群众需求收集起来，为驻社区各类党组织参与社区建设创载体、搞活动，整合社区力量办好大家的事。

怎样共建？以落实组织生活为途径实施“三项共建服务”

每到5.1劳动节，肖家坝社区都会组织一场联谊晚会。晚会由16个各级各类党组织联合举办，演员以机关干部为主。特别之处在于，晚会牵头组织者是级别最低的肖家坝社区党支部，出节目的是12个县直科级部门和3个非公企业。下级组织上级，社区统筹非公企业，这是如何实现的呢？ （下转四版）

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